| 董艳荣：”关于实施《中国共产党支部工作条例（试行）》的思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2019/7/20 13:37:46 论文、言论 | ||
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《中国共产党支部工作条例（试行）》（简称《条例》）是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。认真贯彻实施《中国共产党支部工作条例（试行）》对于加强党的组织建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。
一、认真学习《条例》，正确把握支部工作规范 学习掌握《条例》规定是扎实贯彻执行的基本前提，《条例》共8章37条，内容全面规定明确，覆盖了党支部建设的各领域各方面。一是明确了党支部的功能定义，规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全面工作和战斗力的基础，并提出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式做出了规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务。四是完善了党支部工作机制、对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等做出了规范。五是规定了党支部组织生活制度，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈性谈心等细化内容和程序。六是强调了加强党支部委员会建设，规范党支部委员会组成、任期和选举，提出了党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导和指导责任，明确为党支部开展工作给予经费保障，干部考察应听取考察对象所在党支部的意见等。 按照中央要求，各级党委（党组）要把学习宣传贯彻落实《条例》作为重点任务。切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效。要通过各种形式大力宣传《条例》，使各级党组织、广大党员深入领会《条例》精神。通过支部书记多方式培训，掌握《条例》内容，严格按照《条例》开展支部工作。中心组理论学习要把《条例》学习纳入年度学习计划，抓好领导干部培训工作，将领导干部学习贯彻《条例》情况纳入党建履责评议考核中，以确保《条例》各项规定得到贯彻执行。 二、贯彻《条例》要与支部标准化建设相结合 《条例》作为党内法规，就是旨在加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。 因此，在执行中我们要以《条例》为基本要求，努力做到规范化建设，系统化管理，流程化操作，科学化评价，持续化改进。 规范化建设---- 就是支部组织设置、班子建设、党员教育管理、党内组织生活管理、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等基本工作，当依照《条例》规定和基本精神，按规定时间、规定内容、规定形式、规定的人员、规定的程序进行工作。让规范便成习惯，使习惯符合规范，工作成效与规范精神相吻合。 系统化管理----落实《条例》既要重点突出，解决突出问题，也要全面贯彻《条例》各项规定，要统筹谋划，拟定实施方案，全面系统推进。 支部标准化建设，基本内容按照《条例》规定基本分为八个方面，即： 一是组织体系设置标准化； 二是班子建设标准化； 三是党员教育管理标准化； 四是党内组织生活标准化； 五是工作载体建设标准化； 六是活动场所建设标准化； 七是工作运行机制标准化； 八是基本工作保障标准化。 这八个方面的标准化构成了支部工作管理标准体系，既有实体性标准，又有程序性标准。 标准的确定（定标）、标准的确认（认标）、贯彻执行（贯标）、兑现考核(兑标)、完善标准（调标）、对标先进提升标准(升标)，这些基础工作要系统安排，统筹推进。 流程化操作——主要指支部各项定制工作遵循相应规定要求进行，如：党员发展工作、处置不合格党员工作、重大事项报告、民主评议党员工作、组织设置工作等等，按照既定的按规定程序进行，不能善自变更。对支部工作中没有明确程序规定的工作，要按照“5W1H”“PDCA”工作方法制定作业指导书，贯彻执行。 科学化评价——这是党支部工作标准化建设的重要环节。标准化建设考核指标体系，是标准化建设成效检验的尺子，它事关党支部工作的导向，事关党支部工作的成效。我们要依照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及《条例》规定支部工作基本原则、主要职责，突出组织力增强和政治功能发挥，制定考核评价体系。使党支部完全发挥战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，巩固党长期执政的组织基础。 持续改进——这是支部标准化建设水平不断提高的内在要求。应制定支部标准化建设规划，明确规划目标，明确年度目标，细化建设进程阶段，按阶段推进，确保建设目标实现。 对于支部某一项工作，也要遵循持续改进要求，创新工作方法，扩展工作内容，不断取得新成效。 三、贯彻《条例》要与党内政治文化建设相结合 贯彻《条例》，进行支部标准化、规范化建设，它不仅要规范支部工作行为，更要规范党员政治行为。在支部标准化建设中严肃和规范党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩涵养改善党内政治生态，构建积极健康的党内政治文化。 党内政治文化（包括政治理论、政治基础、政治纪律和政治品质），政治认识，政治信念、政治毅志、政治克度、政治价值观等，深刻影响人们的政治行为。 习近平总书记指出，我们的党内政治文化是以马克思主义以为指导，以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为基础、以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的文化。 我们党的政治理想是对马克思主义的信仰，对特色社会主义和共产主义的信念。 我们党的政治基础是代表最广大人民的利益，是为民族解放和复兴。为国家独立和富强，为人民当家作主和过幸福生活谋利益的政党，本身决无私利可图。人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应，是衡量一切工作得失的根本标准。 我们的政治品格，崇尚忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，以及社会主义核心价值观。 政治理想、宗旨意识的确立与坚定，遵守政治纪律自觉性的提高，以及价值观的培育和践行，都应在支部标准化建设中去实现。 当然，党内政治文化建设，也将深刻的影响支部标准化建设，促进堡垒作用发挥，推动支部标准化建设不断升级。 四、贯彻《条例》要与支部特色品牌创建相融合 按照“围绕中心 服务大局”的要求，要与生产经营管理工作相结合。要以贯彻《条例》为契机，扎实开展支部特色品牌创建，提高支部工作质量，推动企业安全生产、经营管理、环保等工作上档升级，这也是支部组织力的重要体现。围绕企业生产经营中心工作，在安全管理、生产管理、职工业务素质提升、和谐建设、环保工作等方面，认真做好支部特色品牌创建工作，发挥党支部引领和党员带头作用，实现党建工作与企业中心工作融合。 在这方面关键是找准支部品牌建设与所在部门、车间日常管理工做的切入点，也就是发力点。不可以品牌建设代替日常管理，也不可以日常管理代替品牌创建。如：安全管理工作。生产车间有一套完整的管理办法和具体操作办法，品牌创建不能完全复制这些东西进行品牌创建，意义不大，甚至造成管理主体的混乱，影响正常的管理秩序。安全管理品牌创建工作的切入点，我认为，首先做好宣传动员工作，是全体党员模范遵章守纪，开展党员身边无事故活动，以党员模范作用，带动全体职工增强安全意识、规范安全行为，保证安全生产。其次以问题为导向，查找本部门、车间安全管理存在的问题，分析原因，提出意见或建议，补齐管理短板。对于重大安全问题支委会要研究讨论，向上组织汇报，向本部门、车间提出的意见或建议，并监督重大问题的整改与落实。第三积极总结安全管理工作的经验和教训，进行安全文化建设，在品牌建设中体现支部政治功能，提升支部组织力。 五、贯彻《条例》与继承传统和创新发展相结合 《条例》是依据《党章》、党内其他法规和基层支部工作经验教训基础上制定，是支部工作传承的典范。我们在贯彻条例的过程中，要在总结自己过去支部建设工作中成功经验和失败教训的基础上，贯彻执行《条例》。 一是要对照《条例》要求，查找本单位在过去支部标准化建设中存在那些问题、短板，理清哪些工作内容和要求是要坚持的，哪些工作要补短板，哪些工作内容有缺失需要充实和加强的，还有哪些工作标准不高，需要创新提高的。 二是以新的视野推行党建管理体系的执行。应当说党建质量管理体系的推行，在提升党建工作科学化管理水平，提高党建工作质量方面功不可没。它的基本管理思想、基本理念、基本工作方式是科学的有效的，应当予以肯定和坚持执行。不能因为它是把党建作为“服务产品”引入质量管理完全否地它。 三是创新支部工作，要坚持《条例》规定，要坚持问题导向，注重严格执行规定，在问题成效上去创新，同时应防止“创新”中的形式主义。 通过《条例》执行，使支部工作在继承中前进，在创新中发展。 我们要紧紧抓住《条例》学习贯彻这个契机，切实落实支部工作职责，进一步提高党支部工作质量，使支部组织力得到大的增强，政治功能得到充分发挥，发挥堡垒作用得到充分彰显，基层组织治理基础上进一步牢固。
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