一是执法计划“科学化”。全面落实监察员联系制度，及时掌握辖区煤矿生产布局、采掘接替等重要情况，加大灾害严重、管理混乱煤矿的监察频次，将4个专项监察及巡查计划细排到月，精排到矿，实行“挂图对表”作战，并在月初根据煤矿复工复产动态，结合平时掌握的情况及时调整，避免为计划而计划现象，提高了计划的针对性。上半年，娄底监察分局实现了年度计划过半、辖区煤矿执法“全覆盖”。

　　二是执法方案“精准化”。根据基础数据平台事故风险分析平台数据、预防性技术基础监察和日常掌握的煤矿情况，切实做到“四个弄明白”：弄明白生产系统存在的“硬件”隐患、弄明白技术基础管理等方面存在的“软件”问题、弄明白安全管理机构和人员存在的“基础”隐患、弄明白采掘前方可能存在的“隐蔽”致灾因素。带着问题编制现场检查方案，切实做到内容精准、分组合理、责任落实、有的放矢。

　　三是执法过程“信息化”。用好“两平台一软件”，在信息化上下功夫，进一步推动执法工作规范化。加强检查指导煤矿企业“两平台”数据更新工作，做到逢检必查，现场“手把手”教学。坚持用好执法软件，规范执法文书制作，实现执法信息网上录入、检查方案网上审签、违法行为网上传输、执法文书网上审查、执法监督网上实施、执法质量网上考核、执法案卷网上整理。监察过程中，监察人员携带执法记录仪对下井检查情况进行摄像和拍照，收集物证资料。建立辖区煤矿矿长、总工程师微信工作群，确保国家政策第一时间在群里宣贯，上级安排第一时间在群里布置，监察执法日常工作第一时间在群里安排，平时情况调度第一时间在群里开展。

　　四是执法监督“效能化”。配强执法监督力量，坚持“4321”监督模式，将执法监督工作做实做细，即坚持开好4次监督会议（执法小组会、局务审查会、文书评查会、执法分析会），严格把好3道监督关（现场审查关、法制审查关、执法评议关），适时开展2方面监督回访（对被处罚煤矿回访、与监管部门交流座谈），每季度开展1次公开裁定。上半年，娄底监察分局累计对8处煤矿开展了回访，分别在5个县市区召开了座谈会，组织开展了公开裁定2次。充分运用微信、共享平台等多种手段开展执法监督现场审查和网上审查，严格对照《煤矿安全监察执法手册》和《煤矿安全监察行政处罚自由裁量基准》规范执法案卷，研究布置了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的执行，使监察执法真正看得见、能评价、受监督。

　　五是执法考核“数据化”。每次现场检查执法结束后及时填写个人现场检查记录表，并对照评分标准真实准确填写个人执法评分表，由科室专人汇总，科室主任、分管局领导逐级审查把关，确保执法评分真实可靠。对每月评分较低的同志及时提醒，切实解决执法“不想为、不敢为”的现象，营造执法“敢担当、想担当、能担当”的良好氛围。

　　撰稿 娄底分局 李骏墉