据宁夏日报报道，近日，宁夏中卫市纪委监委一份通报披露，海原县曹洼乡白崖村以马正山为首的恶势力团伙，多次有组织地捏造事实，诬告陷害村两委班子成员和乡干部，先后代理白崖村党支部书记的4名乡干部都因被诬告、干扰而无法正常工作。

该团伙目前已被查处，当地法院以寻衅滋事罪判处马正山有期徒刑十五年，其他主要成员也被判刑。

以举报之名行诬告之实，这类现象时有曝光。中卫这起案例显示，诬告非但成了有些人排除异己的手段，还成了黑恶团伙影响乃至操控农村基层政权的“黑武器”。

从新华社此前的报道中可以看出，以马正山为首的恶势力团伙，还存在侵占惠农资金、干扰扶贫工作等种种劣迹。只要对选举不满意，他当场就能拉走一半以上的党员；多次违规、骗取补贴，指定村民享受危房改造指标，以此从国家给农户的补助资金里抽走“好处费”……诸如此类的恶行，让当地村民敢怒不敢言。

毫无疑问，公民有正当举报的权利。保障正当举报，关系到个体的合法权利，也能吸纳对各级基层组织的有效监督。但也应看到，如果有人把举报当成一根随意挥舞的棍子，为了实现个人目的不惜扭曲事实、捏造事端，诬告他人，问题的性质就变了。

以马正山为例，他纠结几人，多次捏造事实，诬告村两委班子，不仅导致村、乡很多工作近乎瘫痪，其不断信访也造成了行政资源的浪费，影响可谓恶劣。对这样一起典型的黑恶势力诬告陷害案件，当地采取严厉的打击姿态，也是维护法治威严的题中之义。

诬告现象屡屡发生，与基层社会各种关系错综复杂、利益争夺激烈有关，也与违法成本低有关。发几封邮件，到信访部门、上级机关闹一闹，除了给当事人带来无尽的麻烦外，诬告者自己往往并不会损失什么。

像此次被查办的马正山等人，从2011年以来，他们持续多年恶意举报，如今才被处理。也就是说，在长达七八年的“诬告生涯”里，马正山一伙受到的约束很“软”，这或许也助长了其“越诬越勇”的气焰。

就此来看，马正山等人的行为，不仅用诬告的手段严重背离了信访举报初衷，还破坏了当地的政治生态，挫伤了干部干事创业的积极性、主动性，而既有的诬告成本与之未免有些不匹配。鉴于此，必须从制度层面有所作为。

前不久，上海制定举报查核工作规程，明确要建立诬告陷害查处和澄清正名机制。对经查实系诬告陷害行为的，及时予以严肃处理。此外，吉林、黑龙江、浙江、内蒙古、新疆等地纪委监委均已出台制度，对诬告陷害行为的认定、调查程序、责任追究等方面作出严格细致的规定。

从操作层面看，据媒体报道，湖南省去年查处典型诬告类信访举报58起，追究28名恶意举报人的责任。新疆维吾尔自治区纪委监委今年1月公开通报5起恶意举报典型案例，同时公布了对诬告者的处理决定。

不论是涉黑恶团伙，还是其他别有用心者，只要诬告陷害，就该付出与其恶劣程度匹配的代价。这样才能为干事创业者营造良好氛围，也是保护正当举报并使之更精准的积极举措。

□龙之朱（媒体人）