【本网讯】近年来，娄底市认真贯彻落实习近平总书记关于防灾、减灾、救灾和安全生产的重要论述，以安全监管“强执法防事故”行动、安全风险“大排查大管控大整治”行动为抓手，以行政执法为突破口，在服务中监管，在监管中执法，在执法中提升，安全生产行政执法取得长足进步，主要体现在五个方面转变。 

        一是坚持深学笃行，实现从“不会管、管不好”到“我能管、我会管”的转变。积极参加各类安全监管知识和执法业务培训，市应急系统每周组织安全生产与应急管理等法律法规学习，邀请执法专家来局开展行政执法培训讲座，定期组织考试，不断提升执法人员素质。自开展“强执法防事故”行动以来，共检查生产经营单位12415家，下达现场处理措施和整改指令13020份、立案查处564次、实施一般程序处罚450次、实施简易程序处罚2118次、处罚金额1194.8万元，总处罚率达21.6％，平均每个乡镇安监站实施简易处罚达22个。
        二是坚持措施严格，实现从被动防范向源头管理的转变。紧盯重点时段、紧盯重点行业和重点企业，科学制定执法计划，严格监管执法。一是坚决落实有痕执法。各执法机构（科室、单位）开展的各类执法检查，必须按时按要求制作执法文书，否则不予报销差旅费。二是坚决落实全面使用执法软件执法。凡是一经发现未全面使用执法软件执法的，除按月通报批评外，取消年度评先评优资格。三是坚决落实周调度、月考评制度。市局坚持每周调度，每月考评通报，并将考评通报抄送县市区政府分管负责人。四是坚决落实每月召开行政执法专题会议。及时总结上月行政执法工作，分析存在的问题，研究解决的措施，部署当月行政执法工作。
        三是坚持真抓实干，推动行政执法从人治向法治转变。牢固树立“不执法就是失职，不严格执法就是渎职”的理念，积极采取措施，提高依法行政水平。一是积极开展 “以案释法”，通过点评典型案例，让全体执法人员从中受到教育，得到提升。二是组织开展案卷评查活动。组织专家对县市区局和执法科室选送的行政处罚案，按统一标准，严格按公开、公平、公正原则，逐案评查，提出书面评查意见，评出优秀案卷并给予了适当奖励。三是加强行政执法监督。完善行政执法工作制度，先后出台《查罚分离制度》和《执法评议考核制度》等管理制度，把行政执法作为重要内容为抓手，坚持一月一会议、一月一督查、一月一通报制度。
        四是坚持事故警示，推动安全生产工作事后查处向强化基础转变。坚持把省内外事故信息第一时间印发警示通报，吸取别人事故教训，把别人的事故当成自己的教训来对待，迅速开展生产大检查。今年来，市安委办第一时间印发警示通报26期，通报给全市各级各部门及相关企业，并抄送市委市政府主要领导，同时要求相关部门立即开展同类型企业的安全生产专项执法检查。
        五是坚持问题导向，推动执法工作从“独奏曲”向“大合唱”转变。按照市委市政府的安排部署，市安委会21个负有安全监管职责的部门制定年度执法计划，全市所有乡镇安监站全面实施委托执法和年度计划执法；市安委会按月考评通报，并将月考评通报及时在娄底日报公示；安全生产“三比三严”的执法工作机制已初步构建。同时，市安委办牵头抓总，各行业主管部门凝心聚力，围绕查大隐患、控大风险、补大短板、防大事故，先后组织了校园校车、防雷、旅游、建筑施工、特种设备、渣土运输车、室外空调机安装维护、户外广告牌安装维护、家庭防火、学生防溺水、电动摩托车等专项整治，下达督查通报25份，下发督办函、交办函37件，形成各行业主管部门抓安全、全社会重视安全、全民保安全的“大合唱”。

本网通讯员：黄维新 袁兴国

编 辑：一鸣