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| 焦东飞：新时代形势下如何以党的建设高质量推动企业发展高质量 | |||
| 煤炭资讯网 | 2019/8/31 21:50:45 论文、言论 | ||
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我国经济已由告诉增长阶段转向高质量发展阶段，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想为指引，推动企业经济在实现高质量发展上不断取得新进展。国有企业如何发挥党组织的战斗堡垒作用，促进企业健康、稳定、和谐发展，是新时代企业党建工作面临的新挑战和新课题。
习近平总书记多次强调，要以党的政治建设统领新时代党的建设，充分凸显了党的政治建设的极端重要性。作为国有企业党组织，必须守住“根”和“魂”，旗帜鲜明加强党的政治建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终保持正确方向。 一、始终坚持党的领导，提升党建的政治定力 十九大党章载明：“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为新时代国有企业党委（党组）确立领导地位，发挥领导作用指明了方向。新时代国有企业党委（党组）地位重要、使命光荣、职责重大，任务艰巨，责无旁贷。 （一）党领导国有企业是理所当然的 习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在国有企业艰苦奋斗、图强报国的发展征程中，一代代国有企业的优秀共产党员，怀着对党的事业的无限忠诚和对祖国的无限热爱，以壮丽的人生书写着共产党人光照人间的精彩篇章。 在相当一段时间，不少国有企业只抓业务不抓党建，只重发展不治腐败。“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”不坚决、不全面、不到位，管党不严，治党不力，不同程度地存在党的领导薄弱、党的建设被淡化、虚化、边缘化问题。主要表现在党的领导、党的建设不落实，对党建工作不过问、不研究，在从严治党不力。边缘化的问题主要表现在抓党的建设和改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。为此，习近平总书记强调，各级党委和各国有企业党组织一定要站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度，从推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利的全局出发，以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，推动国有企业党的建设得到根本加强。 （二）充分发挥党在企业的领导作用 发挥领导作用就是要发挥领导核心和政治核心作用。习近平总书记强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。习近平总书记的重要讲话，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大，指明了前进方向，提供了基本遵循。把方向，就是要坚定正确的政治方向，把握科学的工作方向，谋划可持续的发展方向，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；管大局，就是要总揽全局、协调各方，自觉站在新时代中国特色社会建设这个全局上想问题、做决策、办事情，坚定不移地维护好企业改革发展稳定这个局面；促落实，就是要围绕企业生产经营开展工作，着力聚魂强基固本，通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气，把党和国家及上级的部署不折不扣落实实处。 发挥领导作用就是各级党组织上下联动级级精准发力。国有企业作为企业，其党组织均属于基层组织的范畴。但大型国有企业有中央管理的、有国资委和地方国资委管理的，涉及到国计民生和国家安全，规模也很大，一般都有三到四级的企业构成，如集团母公司设党委（党组），二级公司有党委，三级四级公司也有党委、总支、支部，以及根据工作的需要、区域的情况、党建联建等新的特点，凡是有正式党员三人以上所成立的基层党的支部。对于国有企业各个层级成立的党的组织，在发挥领导作用时，既要坚强领导，履行主职、主业、建设好主阵地，更要发挥先锋模范作用。我们说坚强领导主要是指政治、思想和组织等全方位的领导，我们讲发挥作用就是要发挥好党委（党组）的领导核心和政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，通过上下层层作用的充分发挥，从而坚实党的基础，落实党的全部工作，真正使组织成为一个无坚不摧的领导集体、战无不胜的战斗堡垒。 （三）建设社会主义现代化强国的战斗堡垒 早在1906年12月，列宁明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。1943年11月，毛泽东同志在中共中央招待陕甘宁边区劳动模范大会上专门以《组织起来》为题发表重要讲话，强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性。 二、完善人才培养机制，抓牢企业党建选人用人标准 国有企业在我国国民经济中占有重要的地位，选人用人关系企业管理质量，关乎企业参与市场竞争的成败，是深化国有企业改革不可忽视的重要问题。加强国有企业用人机制研究，坚持正确选人用人导向，对于加强和规范党内政治生活、营造积极向上、风清气正的良好政治生态具有十分重要的意义。 （一）严格执行“好干部”标准 习近平总书记指出，理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。无数革命先烈之所以能够赴汤蹈火、慷慨赴义，支撑他们的就是理想信念。反观那些腐败分子，之所以走上不归路，最根本的就是丧失了理想信念。我们选拔的干部，必须是一心一意跟党走，坚定信仰马克思主义，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。敢于担当是好干部的必备素质。目前在部分干部中还存在着担当不足、不敢为等问题。必须强化敢于担当的好干部标准，格外关注那些作风正派、勇于任事、锐意进取的干部，把想改革、谋改革、善改革的干部及时用起来，并在工作中旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。 （二）关键少数要“率先垂范” 为政之要，首在得人。习近平总书记指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。国企领导人员这个“关键少数”，应不断校准思想之标、上紧监督发条，必须以严的纪律、严的措施，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，坚决防止少数干部决策一言堂、财务一支笔、用人一句话。六中全会特别强调了对重点对象和关键人员的要求，强调了党高级干部等“关键少数”要率先垂范、以上率下。坚持正确选人用人导向，一方面，要突出重点，通过“关键少数”来引领“最大多数”。要选准用好“关键少数”，达到“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的效果，通过他们正面示范作用的发挥，以好的修养、好的作风、好的业绩，来带动一支队伍“见贤思齐”，从而进一步强化选人用人的正面导向作用。另一方面，要注重抓好“关键少数”的梯队建设，建立健全分层次分类型管理、培养和滚动调整的工作机制。认真梳理企业新形势下选人用人的实际问题，真正把党要管党、从严治党落到实处，用工作的实际成效推动企业深化改革和科学发展。 （三）坚持问题导向，解决突出问题 目前，国有企业在提高选人用人水平方面取得了明显进展，但还存在一些需要改进的地方。例如，制度程序不合理，规范杂、流程长，忽视制度约束，挫伤人才积极性；人岗匹配不到位，导致人才浪费，损害企业发展；流动渠道不畅通，“能上不能下”的问题比较突出。应坚持问题导向，采取有效措施解决这些问题。一是遵循“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的原则，加强制度程序的体系化建设，并确保制度有效易行。以实际应用为牵引，增强制度流程的可操作性。二是提高方法的科学性、有效性。注重提高组织选拔的质量，综合考虑专项谈话、查阅资料与平时组织掌握的情况，有效利用巡视、审计、纪检监察等日常管理所掌握的情况。可在竞争性选拔中应用现代人力资源管理方法与技术，提高识人选人的精准度、有效性。职业经理人的市场化选聘、契约化管理以及退出制度等，应充分体现企业实际情况和发展战略取向。三是选准、用好人才。坚持多管齐下、实干为上，做到精准识人。坚持用当其时、用其所长，做到科学用人。四是推进干部能上能下。积极落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确“下”的标准、通道、流程和机制。在这方面，国有企业领导应敢于担当，增强化解问题的能力。 三、建强健全组织体系，提升组织力 党的十九大报告强调：“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。”这一思想，为基层党组织加强自身建设指明了新的方向，明确了新的目标。组织力是组织内的各个要素之间有机融合而形成的整体合力。对基层党组织来说，组织力则是党的基层组织为实现其基本任务和目标，将组织内的各种要素进行调配、整合，从而展现出来的整体合力。 （一）提升党组织凝聚力 只有加强基层组织建设，下大力气解决国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，才能真正打造坚强的战斗堡垒，凝聚起引领企业改革发展的强大力量。一是实施党组织“覆盖提质”行动。适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，动态优化调整组织设置，把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，实现党的组织全面覆盖。认真抓好基层党组织星级考评，全面整治软弱涣散基层党组织，力争把每个国有企业基层党组织都打造成坚强有力、固如磐石的基层“锋领前哨”。二是推进党组织规范化建设。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等基本制度，健全党组织制度体系。严格民主生活会、组织生活会制度，开展好批评与自我批评，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。完善党员固定生活日制度，推行创意组织生活，突出党性锻炼和思想交流，增强党组织活动的针对性、实效性。三是激发基层党组织活力。加强基层党组织带头人队伍建设，定期组织轮训，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性开展方针政策、形势任务和法律法规学习教育，加强党建业务、群众工作、领导方法等方面培训，着力提升能力素质。加大对党建工作的投入，加强党员活动阵地建设，丰富党组织活动形式，把党组织活动融入企业经营业务、融入党员需求、融入职工期盼，增强党组织的凝聚力。 （二）提升党组织向心力 群团事业是党的事业重要组成部分，群团组织是党开展群众工作的基本力量，群团工作是党密切与人民群众联系的重要途径。建强基层党组织，必须加强企业群团建设，努力把企业群团组织建设成为工作活跃、作用明显、群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。一是扩大群团组织覆盖面。坚持把组建基层群团组织与组建基层党组织工作同谋划、同部署、同开展，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，在基层单位建立群团组织，提高群团组织的组建率，扩大群团组织的覆盖面，做到应建尽建。二是提升群团组织领导力。选优配强群团组织领导班子，特别是主要负责同志。加强对群团组织干部的教育培训，提高做好本职工作的能力和本领。加大对优秀群团干部的培养，为群团干部成长营造良好环境。三是增强职工群众荣誉感。党组织要积极支持群团组织充分利用本单位的活动场所，因地制宜地开展适合广大职工、团员青年、妇女特点和需求的群团活动。通过举办趣味运动会、体育比赛、读书活动、文艺晚会等文体娱乐活动，丰富广大职工、团员青年和妇女的业余文化生活，陶冶情操、愉悦身心，交流情感、增进友谊，激发团队精神和集体荣誉感。 （三）提升党组织监督力 打铁还需自身硬。基层党组织强不强，关键要看党组织自身硬不硬。为此，加强国有企业党组织建设，必须落实全面从严治党要求，强化自身党风廉政建设，增强自我净化自我革新能力。一是加强廉政教育。组织开展对党员干部的党风廉政教育、典型案例警示教育、党章党规党纪教育，严明政治纪律和政治规矩，提高党员干部廉洁自律和拒腐能力，提升思想觉悟和精神境界，弘扬清风正气，清白做人、干净做事。二是扎紧制度笼子。坚持用制度管人管事，根据企业的发展形势和上级有关要求，组织修订完善企业内部管理工作制度。强化对重点人、重点事、重点领域、关键环节和薄弱部位的监督管理力度，建立健全与岗位相对应的履职约束机制。加强对制度执行的监督检查，确保依规用权、按章办事。三是严格监督管理。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，避免小错酿成大错。完善预警防范、违规惩戒制度，综合运用信访举报、日常检查、经济审计、财务监督、纪检监察、监事会监督等措施，形成融入日常、抓在平常、严在经常的监督工作格局。 我们要进一步巩固企业党的政治建设成果，牢记“国企姓党”，更加坚定维护核心、追随核心，做到政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟。要保证党的路线方针政策在中央企业贯彻执行。
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