8月30日，第四届中国散煤综合治理大会在北京召开。本届大会旨在持续推动 “十三五”期间有效解决散煤问题和实现大气污染防治第二阶段的目标。会上发布了《中国散煤综合治理调研报告2019》和《建筑领域“十三五”规划实施煤炭消费中期评估及后期重点工作研究》两份报告。

中国节能协会理事长、中国工程院院士江亿在致辞中指出，2018年，国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，北京、河北、河南、山东、山西、陕西等地方政府也出台了一系列关于散煤治理、清洁取暖的政策，实现了散煤削减量约6100万吨，促进了空气质量持续改善。就如何实现散煤治理，江亿院士提出了三点建议：首先应该是严控散煤市场，从源头控制，防止劣质散煤流入市场；其次是大力推行优质煤替代、清洁能源替代，实现清洁利用；第三是通过淘汰落后，提高准入标准，应用先进高效节能技术等多重手段、多措并举实现煤炭的减量化。

煤控研究项目核心组专家、自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，北方清洁取暖的重点和难点在农村，农村清洁取暖的重点和难点是落实“宜”字原则。散煤治理应坚持“清洁能源替代优先，洁净煤保底”的基本原则，保障农村居民平等获取和使用清洁能源权利的同时，确保财政补贴的可持续性和居民经济的可承受力，保障持续有效的散煤治理工作，力争在2020年基本解决散煤问题。

《中国散煤综合治理调研报告2019》指出, 初步统计2018年全年共削减散煤使用量约6100万吨。2018年，散煤治理战场扩围，纵向深入。报告预测，按照当前国家和各省市工作部署，2019年散煤削减量有望达到4500万吨。报告建议，工业散煤治理方面，京津冀及周边“2+26”个城市重在巩固，汾渭平原需加大力度，非重点区域则要快速跟进；民用散煤治理方面，应遵循建筑节能先行，并坚持“替代优先、清洁煤保底”的思路，充分落实“四宜”原则（宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热）中的“宜”字，解决相关配套问题。政府补贴需进一步优化，同时，政府应加强实地调研和信息公开，完善目标考核方式、评估机制和信息反馈机制。