近日，山西省政府办公厅印发的《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》提出，今后山西原则上不再新建社会独立洗选煤企业，逐步淘汰落后过剩洗选产能，提高清洁煤炭供给保障水平，到2020年，山西正常生产运行的洗选煤企业将控制在1200家左右，洗选能力控制在18亿吨/年以内，先进产能占比达到25%，全省原煤入洗率达到80%以上，加大环保整治力度，降低固体废弃物排放量。

 

一、《意见》综述

（1）工作目标

到2020年底，全省正常生产运行洗选煤企业（厂）控制在1200座左右，洗选能力控制在18亿吨/年以内，先进产能占比达到25%，全省原煤入洗率达到80%以上，通过淘汰落后洗选过剩产能，提高清洁煤炭供给保障水平；加大环保整治力度，鼓励洗选煤企业（厂）调整产品结构，提高洗选产品综合利用水平，最大限度降低固体废弃物排放量。

（2）基本原则

（一）坚持总量控制。原则上全省不再新建社会独立洗选煤企业（厂）。在保持煤炭洗选总能力不变的基础上，按照“减量置换”原则，鼓励社会独立洗选煤企业（厂）通过采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造，逐步淘汰落后洗选能力，提高煤炭洗选煤企业（厂）先进产能占比。

（二）坚持环保优先。通过环保达标倒逼，坚决淘汰退出落后和不达标洗选企业（厂），减少废弃物排放，提高洗选企业生态治理水平。

（三）坚持市场淘汰。充分发挥市场作用，促进工艺先进、管理水平高的洗选煤企业（厂）能够获得稳定煤源，未建设配套洗选煤企业（厂）的煤矿能够充分利用社会富余洗选能力，淘汰无煤源、无固定客户、长期停工停产的洗选煤企业（厂）实现优胜劣汰。

（四）坚持依法合规。正常运行的洗选煤企业（厂）要坚持依法合规经营。对不符合当地产业规划、法定手续不齐全、违法违规生产经营的洗选煤企业（厂），要按照有关法律法规和政策规定坚决予以取缔。

（3）主要任务

（一）淘汰落后过剩洗选产能。对使用国家明令淘汰选煤设备的，吨煤电耗高于相应工艺选煤厂吨煤电耗限定值的（由于煤质特殊原因除外），入洗原煤吨煤水耗大于现行国家标准的，难以落实煤源、多年未生产经营的，用地审批、工商登记、劳动用工等法定条件不齐全的，要坚决依法依规予以淘汰、取缔。

（二）提高环保标准。淘汰污染治理设施不健全、严重污染环境且经改造达标无望的洗选煤企业（厂）；淘汰城市规划区周边洗选煤企业（厂），减少城市周边污染源；优先使用铁路或封闭式皮带等运输方式，禁止非全封闭汽车运输原煤；有效控制外省原煤进入我省洗选，减少输入性污染；淘汰的洗选煤企业（厂）土地要加强集约利用和恢复。

（三）提高洗选煤企业（厂）先进产能占比。制定全省煤炭洗选行业标准化标准，将煤炭洗选行业标准化等级由高到低划分为一级、二级、三级，达到一级行业标准化、实现安全生产无事故的洗选煤企业即为先进产能。正常运行的所有洗选煤企业（厂）必须达到我省洗选煤行业标准化最低等级，到2020年底，先进产能占比达到正常运行洗选企业的25%。

（四）提高洗选煤企业（厂）装备水平。采用技术先进、性能可靠、经济适用、节能环保的洗选工艺设备，煤炭洗选项目的各项工艺、装备要符合《煤炭洗选工程设计规范》（GB50359-2016）要求。到2020年底，全省先进选煤装备占比力争达到60%，其中省属国有重点煤炭集团公司达到80%以上，社会独立洗选煤企业力争达到50%。

（五）提高洗选企业规模化水平。到2020年底，淘汰洗选能力小、洗选装备落后、综合效益差的洗选煤企业（厂），煤炭洗选能力平均达到120万吨/年以上。

（六）提高全省原煤入洗率。新建煤矿必须同步建设配套洗选煤企业（厂）。2020年底，煤炭洗选煤企业(厂)与煤矿配套率（含联营、委托加工方式）达到80%。省内煤矿生产的原煤原则上要应洗（选）尽洗（选），2019年底全省原煤入洗率达到76%、2020年底达到80%。

（4）实施措施

         按照《意见》要求，各地各有关部门要立即停止以任何名义对社会独立洗选煤企业（厂）项目的审批、备案，今后新建、改扩建洗选项目统一由省能源局审查、备案。

各市各市进一步核实本行政区域内所有洗选煤企业（厂）个数、名称、地址、洗选能力、洗选工艺及装备、生产运行和工商登记、用地、环保手续以及资产所有人、联系方式等情况，2019年9月30日前建立明细台账。

各市按照摸底核实结果和本行政区域内煤矿分布、生产能力、煤种和洗选产品特点，制定本行政区域煤炭洗选行业产业升级、实现规范发展的实施方案。2019年10月底前，省能源局完成对各市实施方案的审查备案工作。

2019年11月至2020年底，各市按照备案的实施方案认真组织实施。

2020年10月起，省能源局组织相关部门对各市实施方案落实情况进行监督检查，目标任务未按要求完成的，要追究相关单位责任；保留运行的洗选煤企业（厂）不符合国家及省相关法律法规规章的，要依法进行严肃查处，同时对相关市、县政府予以通报。