湖南煤监局局长吴卫龙在2020年工作会议上强调： |
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稳中求进 担当作为努力提升安全监察能力和治理效能 |
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| 煤炭资讯网 |
2020/1/22 10:53:38 安监动态 |
2020年1月20日，湖南煤矿安全监察局召开2020年工作会议。会议传达了全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议精神，表彰了先进集体及个人，各单位（部门）主要负责人递交了《党风廉政建设责任书》，进行了国家工作人员宪法宣誓仪式，局党组书记、局长吴卫龙作工作报告。会议由局党组成员、副局长周革忠主持，局党组成员、纪检组长陈滨，局党组成员、副局长刘友明，局党组成员、总工程师王世斌出席会议。
吴卫龙指出:2019全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，在应急管理部、国家煤监局和湖南省委、省政府的坚强领导下，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，围绕“1234”总体工作思路，坚持坚决淘汰和重点治理相互贯通、严格执法和示范引领双向发力、监督教育和关心关爱共同促进，全局监察执法更加实起来、严起来、紧起来，干部队伍干事创业的精气神进一步提振，各项工作稳步推进。全年全省煤矿共发生生产安全事故3起、死亡8人，同比分别下降40%、20%，全省煤矿安全形势再创历史最好水平。
吴卫龙强调：尽管我省煤矿安全形势持续稳定，但穿过湖南煤矿安全历史的时间轴线，我们更要清醒看到，从1999年煤监体制建立开始，我省煤矿安全生产长期处于全国落后水平，虽然淘汰了大量不安全落后产能，安全生产近年来保持稳定，但煤矿灾害程度和安全风险仍排在全国第一方阵，稍有不慎，就会反弹。我们要清醒认识到安全生产工作的艰巨性、复杂性，以强烈的使命感和危机感，时刻绷紧安全生产这根弦，既要打好攻坚战，又要打好持久战。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国应急管理和煤矿安全工作会议精神，以“保稳定、防反弹”为主线，继续坚持“1234”总体工作思路，严管队伍、深转作风、精准监察、细抓内业，以“安全集中整治”为抓手，努力提升安全监察能力和治理效能，确保全省煤矿安全形势持续稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，贡献湖南煤监力量。
吴卫龙要求，2020年要重点抓好八项工作：一是保稳定、防反弹，坚决守住不发生重大安全事故的底线。全局上下要牢记总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，稳中求进，担当作为，久久为功，坚决守住不发生重大安全事故的底线。二是明方向、定目标，进一步激发煤矿的内生动力。联合省应急厅，做好全省煤矿安全发展顶层设计，提请省政府出台全省保留煤矿高质量发展的意见。从正面制定政策，明确全省保留煤矿安全底线和发展标准，提出安全准入、办矿标准、重大灾害超前治理等规定，稳定煤矿安全发展的预期。三是抓重点、补短板，进一步推进重大灾害超前治理。要结合实际，对重点矿井“开小灶”。省局重点对湘煤集团的突出矿井和南方石墨进行重点督导；各分局也要对重点县区、重点煤矿“开小灶”。突出瓦斯治理、水害治理、机电运输和设备管理。推进煤矿企业主体责任落实、“一优三减”落地见效、安全技能全面提升和安全生产标准化建设。四是高标准、严执法，进一步发挥国家监察的影响力和推动力。要严格许可审批，所有许可审批事项必须经局长办公会审查，通过严把安全准入关，落实“四个坚决、一个一律”的要求；要开展远程监察，利用事故风险分析平台、矿用设备监察管理等信息化系统，及时掌握煤矿安全生产情况，为实施精准监察提供支撑；要推进精准监察，按照“依法、精准、严格、落实”的工作要求，努力做精每次监察，坚决避免低水平重复执法，切实提高监察执法的精准性；要严肃事故查处，牢固树立“严查事故就是最好预防”理念，规范事故调查处理工作，对典型的较大事故，要提级调查。五是明责任、强监督，进一步完善监察工作机制。要切实理顺监察执法的衔接机制，按照“省局管总、分局主战”的原则，省局重点抓顶层设计、统筹部署、重大风险研判、横向联系和许可审批，各分局全面负责辖区内煤矿安全监察执法工作；要切实强化执法监督，创新事前事中事后监督方式，全面落实监察执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对行政许可和事故调查的执法监督，充分发挥执法监督纠偏纠错和对重大执法风险预防的作用；要建立完善工作分析机制，省局每月、分局每周要开展执法分析，辖区发生较大及以上事故的分局，要向省局提交反思分析报告，从思想、作风、能力等方面开展内部分析，不断改进监察执法工作。六是抓内业、练内功，进一步提高队伍战斗力。要加强干部教育培训，努力使全局干部职工的政治水平、履职本领、法治能力跟得上理论的发展、实践的要求和社会的期望；要严格干部考核管理，加强考核结果的运用，真正在全局形成“干与不干不一样、干好干坏不一样”的工作氛围；要做细内业管理。坚决纠正“重外业、轻内业，重现场、轻资料”的现象，做细各项内业工作。七是多协调、谋共识，进一步凝聚监管监察合力。要强化监督检查，加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，宣传煤矿安全生产法律法规、政策措施及煤监机构的职责，督促《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实；要构建监管监察协调机制，健全监管监察联合协作机制，落实联席会议制度，不定期分析研究安全生产工作，争取地方党委政府的信任和支持，形成监管监察工作合力。八是严管理、强内控，进一步提升监察保障能力。要树立过“紧日子”的思想，全力开源节流，针对收支矛盾突出的实际，大力压缩一般性支出，严控“三公经费”，确保有限资金用在“刀刃上”；要强化和规范内部管理，加强重点工作督办，进一步精简会议、提高会议质量，统筹做好机要保密、政务信息、档案、信访、国家安全、资产管理、后勤服务等相关工作，继续加强平安创建、精准扶贫等工作，高质量地开展老干部工作；要完善监察支撑体系。要按照“实事求是、实用管用”的原则，积极推进宣教平台项目建设，完善全局的信息化系统。
吴卫龙强调：今年工作任务艰巨，责任重大，必须汇聚全局的智慧和力量。必须加强全面从严治党，培育一支忠诚干净担当的监察队伍。一是把政治建设摆在更加突出的位置。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化党组在工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，落实全面从严治党责任清单，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，聚焦上级决策部署和中心工作履职尽责，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到全部工作之中。二是持续强化理论武装。各级领导班子要发挥领学带学作用，改进学习方法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，巩固深化主题教育成果。三是强化基层党组织建设。坚持将党建工作与业务工作同步部署、同步推进、同步考核，优化基层支部设置，着力提升支部的政治功能和组织力。四是坚持鲜明的选人用人导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重实干、实绩、实效，完善“选育用管”体系，加强年轻干部培养，真正把好干部选出来、用起来。五是持续推动落实中央八项规定精神。要把力戒形式主义、官僚主义作为重点，严格执行《集中整治形式主义官僚主义20条措施》；要进一步精简文件、减少会议，改进文风、加强会纪；要切实减轻基层负担；要把监督检查中央八项规定精神执行情况作为经常性工作，始终保持高压态势，盯紧盯住；对违反国家局“禁酒令”和省局廉洁执法“十个不准”等规定的，一律严肃问责，确保风清气正。六是加强党风廉政建设。要扎紧制度的笼子，划好“红线”，各级党政主要领导要扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，支持纪检监察部门和纪检委员工作，坚持以上率下，开展经常性警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，主动适应在受监督和约束的环境中工作、生活。
各监察分局党政主要负责人、监察组长，湘潭监察分局、局机关各处室、统计中心、救援指挥中心、机关服务中心全体人员，优秀公务员及监察执法先进个人，技术中心班子成员，培训中心党政主要负责人，有关媒体记者，离退休党支部书记参加了会议。
撰稿 办公室 屈益清
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