（本网讯）为贯彻落实习近平总书记关于煤矿安全生产重要指示批示精神，全面落实全国煤矿安全生产专题视频会议精神，深刻汲取重庆松藻煤矿“9.27”重大火灾事故教训，严防四季度煤矿事故反弹，10月19日至23日，黑龙江煤矿安监局党组书记、局长张瑞庭带队在七台河地区开展建设项目异地专项监察并对长期停工停产进行明查暗访。

监察期间，监察组对龙煤七台河矿业公司所属4处煤矿进行了现场监察，对七台河市拟规划扩能改造并长期停工停产的35处地方煤矿中的11处煤矿进行了明查暗访和走访调研，共查出隐患和问题95项，发现安全风险5个方面。23日下午，监察组召开情况通报会，反馈意见和建议，严肃指出龙煤七台河矿业公司4处建设项目在项目管理、机电运输安全、现场安全管理等方面存在突出问题，对明查暗访发现的地方煤矿在麻痹松懈、基础管理薄弱、停产矿井生产欲望强烈等方面存在的安全风险。

张瑞庭强调，防范化解安全风险，确保四季度煤矿安全生产事故不反弹，是当前安全生产工作的重中之重。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实提高政治站位，强化底线思维和红线意识，清醒认识安全生产工作的艰巨性、复杂性，担负起“促一方发展、保一方平安”的属地、监管和主体责任。要针对煤矿企业一些隐患和违法违规行为反复治理、反复出现的问题，针对四季度煤矿重特大事故易发多发的特点和煤矿安全生产存在的突出问题，超前加强研判，主动及时出击，采取针对性、管用的措施，推动煤矿企业提高隐患排查治理效能，坚决防范和遏制煤矿重特大事故的发生。要深化煤矿安全专项整治三年行动，紧紧围绕从根本上消除事故隐患的目标任务，以防范和遏制重特大事故为重点，将防范化解重大风险、落实企业安全生产主体责任、开展打非治违、推进落后产能淘汰退出等工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动始终，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。严厉打击超能力、超强度开采、以掘代采、超层越界开采、开采保安煤柱和拒不执行停产停工指令等严重违法违规行为。对违规下达超能力生产指标和效益指标的，要追究相关上级部门和企业集团主要负责人责任。通过三年的实实在在地整治，确保习近平总书记提出的“从根本上消除事故隐患”的指示批示落地见效。

张瑞庭强调，要强化安全风险意识，自觉把安全风险防范作为一项重大政治责任抓实抓好，始终把安全发展理念贯穿到安全生产各领域各环节。要坚持问题导向，提前开展风险分析研判，发布风险预警信息。建立完善“一矿一册”重大安全风险台账，精准制定“一矿一策”监管监察执法方案，督促煤矿企业落实主体责任，防范化解安全风险。要结合辖区煤矿实际情况，立足化解重大安全风险、防范重大事故，聚焦重点地区、重点企业、重大灾害防治，盯住煤矿生产建设的关键环节、关键时段，用好信息化手段，结合以往现场检查执法和煤矿企业上报的安全风险分级管控情况，综合进行超前分析研判，确定辖区内煤矿重大安全风险，形成清单。要落实企业安全生产主体责任，构建以煤矿企业实际控制人和主要负责人为重点、覆盖各层级各岗位的安全生产责任体系，建立完善覆盖各部门、各系统、各环节的安全管理制度体系；构建以煤矿安全生产标准化管理体系建设为载体，深入推进风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制机制建设；构建以引入专业化支撑机构为重点的煤矿安全生产社会化服务体系。通过三个层面，推动煤矿企业由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展为主转变，隐患排查治理由监管执法为主向企业日常自查自纠为主转变，提升煤矿本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

 张瑞庭强调，要持续强化重大灾害治理，推动煤矿企业强化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标，坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”，完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系，合理安排开拓部署和生产接续，强化区域治理。灾害治理投入要保障、工程要到位，区域治理措施不到位采掘工作面不能进行采掘活动。将“一通三防”作为检查重点不放松，对高瓦斯、突出矿井，到矿检查时必查“一通三防”。要督促企业确保矿井通风系统合理可靠，严禁无风微风作业，严禁违规串联通风。要督促企业加强采空区瓦斯和防火管理，采取灌浆、注氮等综合防灭火措施，防止自然发火。要督促落实综合防尘措施，防止粉尘超标。要督促煤矿企业按照要求完成安全监控系统升级改造，加强监控系统管理和运维工作，提高操作人员的实操水平，确保安全监控系统功能健全、运行正常。各地区、各有关部门要督促煤矿企业认真梳理本企业所属煤矿所发生的冲击地压现象、事件和事故，深入分析原因，探索研究规律，严格按照《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》的规定，科学制定“一矿一策、一面一策”的有效防治措施。要深刻汲取近年来冲击地压典型事故教训，主动检视剖析自身存在问题和薄弱环节。要强化煤（岩）“零冲击”（无人员伤亡、无巷道破坏、无设备损坏）目标管理，严格管控冲击地压现象和事件，坚决遏制事故发生。要实事求是做好冲击地压鉴定评价工作，不得弄虚作假。要严格按照核定的生产能力、开采强度等防冲要求组织生产。要加强现场管理，严格落实各项防治措施，大力推进冲击地压矿井智能化建设，到2022年底必须实现智能化开采，井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业。要加大安全生产投入，按规定足额提取和使用安全生产费用。要加强技术管理，配足防冲技术人员，强化防冲技术人员培训。凡因企业主体责任落实不到位，导致冲击地压事故发生的，要依法严肃追究企业董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的责任。

张瑞庭强调，要提高监管监察执法效能和质量，按照《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见（试行）》和《加强和规范煤矿安全事中事后监管监察的实施意见》要求，认真构建风险防控和隐患排查治理双重预防控制体系，定期分析研判本地区煤矿重大安全风险，找准薄弱环节，突出工作重点，严格规范精准执法。要用好远程监察手段，分析研判重大风险，开展现场精准检查，进一步提升执法效能。要健全落实重大事故隐患治理督办制度，对存在重大隐患拒不执行停工停产指令的、同类型问题重复出现的、蓄意隐瞒造假逃避监管等行为的，要依法依规严肃追责问责。要抓好隐患问题的督促整改，对检查发现的各类问题和隐患，有关煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要建立整改清单，抓好整改工作，逐一对账销号，确保整改到位。

七台河市委常委、副市长刘国华，龙煤集团副总经理、总工程师梁德，七台河矿业公司董事长张长山，总经理刘金奇，佳合分局局长李希才，七台河市煤管局局长于普溪等陪同检查并参加通报会。各县区主要负责人、分管负责人、煤管局局长及七台河矿业公司各煤矿矿长、总工程师30余人参加会议。

（稿件来源： 佳合分局 杨渤）