柳湾煤矿通过加强事前、事中、事后全过程管理控制，实现了全面契约化管指标、全面预算化管费用、全面流程化管事情、全面计分考核管人员(??)

一本《山焦汾西柳湾煤矿工作流程图汇编》，对全矿30个单位、业务科室所涉及的162项工作流程及相关规章制度进行了全面系统的梳理，让每位干部职工都知道各单位的职能和工作流程;一册《岗位履职考核记分手册》，对全矿干部职工履行职责情况进行全面、客观、公正、准确的考核，考核结果与面子、票子、帽子直接挂钩。

这是山西焦煤集团汾西矿业公司柳湾煤矿“向机制要活力、向管理要效益、向制度要安全”的特色管理体系的一部分。

在国企改革浪潮中，柳湾煤矿这座有着60余年历史的老矿，以提高管理水平为抓手，通过加强事前、事中、事后全过程管理控制，实现了全面契约化管指标、全面预算化管费用、全面流程化管事情、全面计分考核管人员，使每项工作环节清楚、职责分明、易于操作，建立起有效的工作配合和衔接机制。

全面预算舞龙头

柳湾煤矿自2013年开始实施全面预算管理，7年间积累了丰富的管理经验。在两级集团公司推进契约化管理的同时，柳湾煤矿将全面预算管理与契约化管理有机结合、相互补充，创新推出一套具有自身特色的管理模式。

该矿不断加强可控成本管理，将两级集团公司下达的生产经营、安全管理等各项契约化生产、经营指标按照“矿—科区—班组”的模式逐层测算分解，责任到人，做到人人头上有指标，杜绝了以往因分工模糊造成的推诿扯皮等现象。

同时，该矿全面预算管理中心通过每月组织井下标准化办公室、供应科、机电科等相关单位深入现场监督检查，组织职能科室以及相关队组召开月度指标分析会、季度契约化经济运行分析会等方式，进一步敦促全矿各单位干部职工增强成本意识，达到降本增效目的。

流程详细思路清

截至9月底，柳湾煤矿实现了各项契约化阶段性均衡目标。这些目标的实现，得益于该矿管理体系的一个重要抓手——全面流程管理。

说起这个，该矿地测科职工深有感触。柳湾煤矿是一座老矿，矿井水文地质条件复杂。

结合实际，地测科职工以工作流程图编制为契机，针对以往探放水流程不够严谨，尤其是验收工作不到位等情况，将探放水工作工艺流程作为地测防治水的重中之重。他们在“长探”加“短探”的基础上，进一步落实“三方汇报、三方验收、三方签字”的工作模式，即防治水技术员、当班组队副队长、当班安全员三方互相监督、相互验证;通过突出抓好从施工设计、措施制定到现场落实各环节的衔接和验收，层层落实责任到人，紧紧牵住防治水的“牛鼻子”，有效防范化解了水患风险。

柳湾煤矿工作流程图通过符号记录全部工作事项，以图文的形式反映各单位、各项工作的逻辑关系，做到了事事有章可循、有人负责、有人监督、有据可查。

此外，该矿还学习借鉴华为公司的成熟管理经验，持续优化简化流程，实现了3大类24项审批业务线上办公，建立了部门之间衔接流畅、配合紧密、协调高效的工作体系，做到了流程操作标准化、安全管理精细化、责任落实闭环化，使流程化管理跃上了一个新台阶。

强化约束保落实

柳湾煤矿出台了《科队级领导干部岗位履职考核记分办法》，划分了99种记分情形及14种加分情形，以12个月为一个记分周期，每月进行考核记分，同时在矿长安全办公会上进行通报。

记分办法指出，对一次记分或累计记分分值达到6分、9分的干部给予黄牌警告，分别对其进行提醒谈话、诫勉谈话;对记分分值达到12分的干部，直接亮“红牌”，报矿党政领导研究后予以免职。

据统计，截至目前，该矿已考核317人次，考核记分145人次，考核加分172人次，进行提醒谈话7人次，诫勉谈话3人次。该矿通过严格考核，全面强化了干部日常监管。

“未来，我们将继续推进全面预算管理和契约化管理模式，同时尝试融合更先进的管理理念，进一步强化监督检查，严格落实考核问责，充分发挥考核机制的激励鞭策作用，确保全矿的管理模式与时俱进，使经营管理再上一个新台阶。”柳湾煤矿矿长崔瑞军说。作者： 马亚平 高伟