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| 宋国刚：关于加强和推进产业工人队伍建设的调研报告 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/12/26 10:54:18 论文、言论 | ||
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产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。为深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，特别是关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，适应新时代,担当新使命,建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍,内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司工会根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》和全国推进产业工人队伍建设改革工作电视电话会议精神，于2020年二、三季度深入到19个基层单位开展调研工作。通过召开召开座谈会、深入车间班组访谈、查阅内业资料、职工代表巡视检查等方式，详细调研了平庄煤业公司当前产业工人队伍基本情况、队伍建设和权益维护情况、存在的问题困难和建议等，形成了此调研报告。 一、产业工人队伍现状 截至2020年11月份，平庄煤业职工总数为17503人，工人岗总数为12398人，占职工总数的70.83%。管理岗总数为2912人，占职工总数的16.64%，其中：公司领导9人，处级管理人员233人，科级管理人员1166人，一般管理人员1504人；在岗工人岗12398人，占职工总数的70.83%；长伤长病、内养和二线的不在岗人员为2193人，占职工总数的12.53%。 性别与年龄结构：从性别上看，男职工总数为16055人，占职工总数的91.7%；女职工总数为1448人，占职工总数的8.3%；从年龄上看，全部员工平均年龄45.06岁，其中：30周岁以下的有1479人，占比8.45%。31-35周岁的有1825人，占10.43%。36-45周岁的有3604人，占20.59%。46-50周岁的有5103人，占29.16%。51周岁以上的有5492人，占31.38%。 岗位结构：煤炭板块在岗工人11964人，其中从事生产一线工作的3875人，占比32.39%。从事生产辅助工作的有3225人，占比26.96%。地面工人4864人，占比40.66%。一线、辅助、地面人员的三线人员比为1:08:1.3。 学历和职称结构。从学历上看，公司现有大学本科及以上学历2203人，专科学历2860人，中专、技校3842人，高中及以下11904人。现有高级职称资格717人，中级职称资格788人，初级资格721人。 技能人才结构。公司现有高技能人才3371人，其中：高级技师136人，技师658人，高级工2577人。 社会地位简况。在计划经济时代，煤矿工人是令人羡慕的职业，收入虽然不高，但不会失业，生老病死有依靠，享受劳保福利待遇，可以免费医疗，住分配的住房，生产生活有保障。同时，煤矿工人也形成了“特别能吃苦、特别能战斗”，不计报酬，无私奉献，大干苦干的主人翁精神。在市场经济时代，煤矿工人的收入增加了，生活水平和生活质量不断提高，煤矿机械化、现代化程度也不断提高，但“苦脏累险”的行业特点却依然存在，相对社会其他行业工作环境还较艰苦，广大煤矿职工继承和发扬了伟大的矿工精神。 二、产业工人队伍建设主要成效及作用发挥 “十三五”时期，平庄煤业坚决贯彻党中央决策部署，牢固树立新发展理念，践行“社会主义是干出来的”伟大号召，谋大势，抓机遇，定战略，重运筹，提信心，聚民力，用3年半时间推动企业逆势突围。职工收入大幅递增，经济指标连创新高，质量效益大幅跃升，产业结构持续优化，资产总额突破300亿元，煤炭产能稳居国家能源前四强，全国煤企产能排名由“十二五”期间的前30位跃居至前20位，企业迈上高质量发展新征程。 一是综合实力实现新跨越。2017年度原煤产量6012万吨，销量6023万吨，利润7.4亿元；2018年度原煤产量5880万吨，销量5886万吨，利润8.8亿元；2019年原煤产量5226万吨，销量5234万吨，利润8.33亿元，实现了营业收入连续三年过百亿的历史性突破。 二是发展质量得到新提升。抢抓国家供给侧结构性改革政策机遇，着力推进公司生产结构优化调整。坚定不移释放先进产能。新增先进产能3180万吨，坚定不移退减落后产能。瑞安公司、红庙矿、古山矿280万吨落后产能全部退出并通过国资委验收，6000多名职工妥善分流安置。 三是企业改革取得新进展。深化三项制度改革，所有单位全部实现两级管理；优化薪酬分配体系，完成薪酬结构性调整，历史上首次实现职工主动向生产一线正向流动。 四是安全环保迈上新台阶。牢固树立“零死亡”理念，全面部署煤矿安全生产专项整治三年行动，安全生产态势持续巩固。2017年实现平庄煤业历史上首个安全生产年。2018年、2019年再接再厉，杜绝了重伤以上伤亡事故。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，投入10多亿元进行环保改造和绿色矿山建设，3个单位建成国家级绿色矿山，4个单位建成自治区级绿色矿山。 五是民生福祉实现新改善。落实以职工为中心的发展思想，抓住煤炭价格高位运行机遇，2017、2018两年时间用28个亿补齐了2012—2016年欠缴的五险一金，用14个亿分离移交“三供一业”，用3.2个亿完成了广大职工关注多年的医保移交，用9个亿推进棚户区改造，6908户居民生活条件极大改善，25000户实施了外墙保温，改善民生支出达54亿。同时还解决了500多名技校生就业分配等历史遗留问题。着力实施精准帮扶，三年来用于职工帮扶资金近6000万元，提前两年实现特困、长困清零，临困群体及时救助，创建企以来帮扶力度最大、困难职工受益最多纪录。积极履行央企责任，坚决落实集团部署，斥资5000多万元，定点扶贫、全方位助力国家级贫困县宁城县打赢脱贫攻坚战，平庄煤业入选中国企业精准扶贫优秀案例。 六是职工权益得到有效保障。平庄煤业倡树“一家人、一盘棋”理念，积极推进制度融合和管理融合。按照两年一届的惯例，连续开展了七届“建功杯”职工技能竞赛，为职工成长成才搭建平台，共计有400多名职工通过技能竞赛晋升技能等级。深入开展“安康杯”竞赛活动，组织职工代表视察，督查职工班中餐、工作服统管等情况，加强职工书屋和活动室建设，改善职工工作和学习环境，保障了职工安全健康及学习工作权益，促进了劳动关系和谐。 坚持和完善以职工代表大会为主要形式的民主管理,组织职工代表进行专项巡视检查；制定了《厂务公开民主管理实施办法》，落实职工知情权；工会把签订集体合同、劳动合同视为依法维护企业和职工双方合法权益的重要内容，有力保障了职工权益。按期足额发放薪酬、缴纳职工医疗保险、企业年金和住房公积金；协调当地政府部门解决了医疗卡“一卡通”；合理安排职工带薪年休假；落实职工培训计划；建立公开透明的职工福利费管理制度；组织职工进行年度健康检查，开展健康疗休养；落实班中餐，按时发放劳动防护用品和岗位津贴，定期进行职业病普查，维护了职工合法权益和女职工的特殊权益。 七是劳模管理得到有效加强。按照《劳动模范管理细则》文件要求，落实了劳模相关待遇，做好了劳模学习疗休养工作，几年来组织了60名各级劳动模范到海南三亚和伊春等地的疗休养活动。目前，平庄煤业共有省部级及以上劳模22人，赤峰市级劳模50人，自治区五一劳动奖章7人。2019年，平庄煤业召开了庆祝建企六十周年功勋矿工表彰大会，表彰了为平庄煤业发展做出突出贡献的功勋矿工62人、荣誉功勋矿工8人。今年五一期间，平庄煤业评选表彰了20名劳动模范。工会通过报纸、电视台、微信公众号等多种媒体形式，广泛宣传了劳模工匠先进事迹，深入开展向劳模工匠学习活动。 八是职工文娱生活得到进一步丰富。平庄煤业工会积极开展“职工文体年”系列活动，成立十四个职工文体单项协会，投资完善了各类活动场所，促进职工健身和职工健康深度融合。2019年，为庆祝中华人民共和国成立70周年平庄煤业建企六十周年，平庄煤业围绕矿山特色和时代特征，开展了运动会、书摄美展、文艺汇演等一系列职工文体活动，营造了企业文化良好氛围。今年选送的作品参加第六届内蒙古职工美术书法摄影创作奖评选活动，7名职工作品获等级奖；选送作品参加全国煤矿抗击新冠肺炎疫情文艺作品征集活动，7名职工作品获奖，平庄煤业被评为优秀组织单位；创作拍摄的微电影《传承》，在中国能源化学地质工会第三届微电影大赛中获得特等奖，并被推荐参加亚洲微电影大赛获得能源中国单元作品奖。 九是政治优势得到新加强。充分发挥工会组织政治功能和政治属性，每年举办工会干部和职工代表培训班，宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结引领广大职工坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，增强“四个自信”，做到“两个维护”。今年下发了《推进产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于做好新时代工会工作的实施意见》两个文件，用以武装头脑、指导实践、推动工作。引领广大职工践行社会主义核心价值观，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，深入开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚决维护职工队伍团结统一和企业和谐稳定。 三、存在的问题和困难 一是资金链紧张，后劲发展不足。平庄煤业历史欠账多，遗留问题多，装备落后，安全管理难度大，特别是井工矿要完成现代化、智能化改造投入较大；本埠资源日趋枯竭，优质项目储备不足；近几年平庄煤业要支出百亿计资金用于“三供一业”移交、元露天矿改河、露天矿征地、矿业权收益及土地出让金缴纳；工伤人员数量庞大，企业所承担的工伤医疗费用数额巨大，职工“三险一金”缴费额度巨大；企业税负沉重。目前，各项税费合计占到营业收入的四分之一以上。这些因素增加了公司的经营负担，没有多余资金用于获取优质后备资源，发展后劲明显不足。 二是企业经营、人员安置压力大。目前西露天矿、红庙矿、蒙东锗业仍处于停产、人员放假状态，还有很多人员需要安置。主力矿白音华公司今年减产几百万吨。产量、煤价受限，公司盈利空间受到极大挤压。今年要完成集团下达的10亿利润，经营压力不小。 三是内部改革还需深化。基层单位不同程度地存在机构臃肿，人员冗余，管理不畅，协同低效等问题，不能满足现代化企业发展需要。从职工队伍知识结构看，整体素质不断提高，但高技能人才偏少，需要不断强化员工职业技能培训，完善职业资格认证体系，不断扩大职业鉴定工种覆盖面，有针对性引进和培训人才，以满足企业发展所需要的各种技能人才。 四是减亏治亏刻不容缓。8家单位盈利，14家单位亏损，其中两家单位被国资委列入重点监管治亏企业，公司虽总体盈利，但内部亏损面达64%。内蒙古打造祖国北部亮丽边疆，生态文明建设上升到前所未有的高度，露天煤矿征占用草原越来越严格，中央生态环境保护督察一轮一轮开展，对企业绿色发展的要求越来越高，企业合规性风险凸显。 五是创新驱动能力不足。公司创新能力与企业发展不匹配，数字矿山、智慧矿山建设基础薄弱，技能人才匮乏，职工整体年龄偏大，制约创新活力的关键性问题没有解决，离创新驱动发展的要求差距很大。 四、加强和改进产业工人队伍建设的几点思考 “十四五”时期是贯彻新发展理念，落实能源安全新战略思想的关键时期，更是贯彻落实党的十九大、中国工会十七大、自治区工会十一大精神的关键之年。平庄煤业、平庄煤业工会更会牢牢把握工人运动的时代主题，积极构建“引领型、有为型、服务型、创新型”工会。 （一）推进“四大阵地”全面建设 围绕党建工作总体思路，以推进“四大阵地”建设为载体，着眼新时代新特点，以符合工会定位、具有工会特点的方式，加强职工理想信念教育，引导职工听党话、跟党走，强化新时代产业工人队伍建设。 推进“网上职工之家”建设。通过手机互联网等现代传播手段，创建“平庄煤业职工之家”微信公众号，以职工喜闻乐见的方式，开展润物无声、形式多样的思想政治教育，传播党的声音，宣讲集团公司战略。推行“互联网+”普惠性服务，畅通职工诉求表达渠道，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，从互联网上无缝贴近职工、服务职工。夯实橱窗、板报、职工信箱等传统阵地，做到网上网下深度融合、互相联动，全面了解职工心态、理顺职工情绪、统一职工思想，充分调动广大职工积极性创造性。探索建立集师资队伍、教育内容、传播渠道、受众群体为一体的网络公共学习平台。 推进高技能人才培养示范基地建设。充分利用公司培训中心技工学校现有培训条件，努力打造高技能人才培养示范基地。以此为依托，以赛代训，以赛促训，加快培养一批技术过硬、作风优良、行业拔尖的工匠人才，通过导师带徒、示范带动，引领广大职工勤学苦练、比学赶超，建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍。 推进职工创新工作室建设。加大职工创新工作室创建力度。按照“有劳模领衔、有创新团队、有攻关项目、有创新成果、有场地经费”的“五有”标准，以解决设备设计缺陷、操作程序弊端和提高安全系数、降低劳动强度等为问题导向，因地制宜，推进和完善16个职工（劳模）创新工作室建设；以解决生产技术难题为目标，积极开展基层区队技术创新小组创建工作，出成果，见效益；加快晋级步伐，创建一批集团公司级创新工作室，打造一批省级、国家级示范工作室。 推进劳模和产业工人疗休养基地建设。利用平煤投资公司热水疗养院现有条件，改进产业工人疗休养管理和服务。加大与集团所属疗休养基地的合作，逐步扩大疗休养地点和项目，增加一线职工疗休养比例，与职工带薪年休假相结合，保证一线职工疗休养期间薪酬不减少。 （二）推动“四大竞赛”全面开展 找准工作着力点，将工会工作与企业中心工作紧密结合，以推动“四大竞赛”全面开展为抓手，深入落实习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，激发广大职工的劳动热情和创造潜力，让工会组织在企业改革发展稳定的第一线发挥重要作用，创造独特价值。 推动主题劳动竞赛全面开展。围绕公司安全、生产、经营等中心工作和重点任务，开展内涵丰富、形式多样的主题劳动竞赛活动。保安全、增效益、鼓干劲、提士气、促和谐，调动职工群众生产积极性；基层单位生产组织出现困难或面临不利生产条件时，在重点区队、重要时段开展““保产量”、“保进米”、“保运输”、“保工程”、“保安全”等为内容的小指标劳动竞赛；基层单位结合自身实际，聚焦“四效”开展增收节支、修旧利废等日常性劳动竞赛；围绕一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的目标深化创建 “工人先锋号”活动，以提升质量、创新技术、提高效率、安全生产为重点，广泛开展班组创新活动，进一步促进劳动竞赛在厂段、车间、班组、个人之间广泛开展。 推动职工技能竞赛全面开展。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，突出安全、生产、效益三大重点，广泛深入开展“建功杯”职工技能竞赛。组织动员广大职工全员参与、全工种覆盖，比在一线、纳入绩效，与岗位练兵、推行岗位标准作业流程相结合，与劳动竞赛、班组建设相促进。基层单位技能竞赛与公司技能竞赛分级开展，不断扩大竞赛覆盖面和职工参与度，为职工成长成才搭建有效平台，激发职工创造潜能和创造活力。授予一批公司级“技术状元”、“技术标兵”和“技术能手”。组织职工积极参与集团、行业、国家乃至国际竞赛活动，鼓励机关业务部门分专业组织管理人员开展主题鲜明、针对性强、效果明显的专项竞赛，推动职工劳动和技能竞赛向更宽领域拓展。 推动职工创新创意比赛全面开展。坚持创新优先、科技优先、效益优先的原则，聚焦安全生产、专业技术、节能环保、管理提升等领域，开展公司奖励基金项目评选活动。以公司奖励基金评选为引领，组织开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等各种层级、多种形式的经济技术创新活动；重视创新成果的转化和应用，将各单位创新成果纳入工会考评管理办法，开展职工创新成果征集、评选、展示、交流、命名、推广活动，按年度对职工创新成果汇编成册，下发到班组交流推广；贯彻落实《国家能源集团质量管理小组管理办法》，充分发挥QC小组在创新创效中的重要作用；建立“合理化建议”征集评选应用奖励机制，充分尊重职工的首创精神，充分发挥职工群策群力作用，为企业高质量发展做贡献。 推动职工文体交流比赛全面开展。加强职工文体协会建设，发挥会址单位作用，支持鼓励文体协会自主开展活动，举办职工篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等体育比赛，举办职工运动会和趣味智力运动会，开展主题征文和书画摄影展览，打造“中秋诗会”、“煤城音乐会”等职工文化品牌，丰富职工文化生活，提升职工的凝聚力向心力。 （三） 推动“四大工程”全面实施 把工会工作的注意力聚焦到广大职工群众身上，以推动“四大工程”全面实施为切入点，努力满足职工多层次、多样化需求，使改革发展成果更多、更公平地惠及全体职工，促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展。 推动职业病防治工程全面实施。以“安康杯”竞赛为载体，推广应用职业安全卫生防护“工具包”。深入开展群众性职业健康宣传活动，提高职工的自我防护意识和能力，定期开展职业病防治监督检查，维护好职工的职业健康权益。督促企业加强工作场所职业环境治理，采用降低职业危害因素的新设备、新方法、新工艺，促进智能矿山建设，从源头上减少和避免职业危害发生。加强以尘肺病为重点的职业病防治监督工作，推动建立并用好尘肺病防治专项资金，对接尘岗位职工定期体检，优先落实疗休养。 推动职工关怀工程全面实施。完善劳模管理机制，落实劳模相关待遇。落实好上级组织关于组织劳动模范、巾帼建功标兵、艰苦边远地区职工、扶贫驻村干部代表等疗休养的相关要求，积极营造关心劳模、关心一线职工的良好氛围。组织劳模参加上级工会组织开展的疗休养活动，开展好公司级劳模的疗休养活动。深入基层调研，加强投入，不断改善外埠单位职工和劳务输出职工的工作生活条件，实施普惠性服务，结合实际开展春送健康、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，全时段、全方位体现工会组织的温暖。 推动困难职工帮扶工程全面实施。做好精准帮扶工作。按照集团和公司困难职工精准帮扶工作实施办法,有效落实帮扶资源和帮扶措施，多方筹措、管好用好帮扶资金。进一步做好帮扶对象的精准识别工作，做到动态管理、分级救助、精准帮扶。定期对困难职工开展入户核查，做好新增困难职工的建档工作，一人一档，动态管理。做好集团关于困难职工大病救助和困难职工子女助学措施的落实，配合赤峰市总工会做好自治区、中央财政帮扶困难职工的相关工作。做好职工医疗互助保障入会及会员报销工作。结合实际，广泛深入开展形式多样的送温暖活动，对未列入帮扶对象的临界低收入职工家庭，分类开展日常救助和送温暖活动。 推动职工权益保障工程全面实施。坚持维权维稳相统一，依法加强劳动合同、劳动保护、职业病防治、职业教育等工作，健全企业民主管理、集体协商等制度机制，探索建立职工法律维权服务中心。依法保护女职工合法权益和特殊利益，定期开展女职工特色活动和专项体检。关注职工带薪休假、集体合同和工资专项合同签订、劳动安全卫生、女职工特殊保护等职工劳动条件方面的权益保障。监督劳动保护用品按规定标准执行，改善职工工作环境和劳动条件。推动完善职工技能形成体系，拓展职工发展通道，搭建职业成长平台。推动建立现代企业分配制度和长效激励机制，促进多劳者多得、技高者多得。用足用好职工福利费，加强职工班中餐质量和服务监督。健全工会参与劳动争议调解的工作机制，加强调解业务培训，直面问题，宣传政策，听取意见，化解矛盾，提高民主管理工作覆盖面和实效性，促进劳动关系和谐。
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