| 张 晨：浅议治理国有企业“潜规则”问题 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/12/26 11:02:27 论文、言论 | ||
|
一个时期以来，我国经济社会处在深刻变革时期，社会利益主体多元化，“潜规则”渗透于社会各个领域，问题客观存在，国有企业也不例外。“潜规则”是腐蚀党员干部、败坏党风政风的沉疴顽疾，是滋生腐败的“空气”“土壤”，给政治生态带来严重破坏。党的十八大以来，“潜规则”问题得到较大程度的遏制，一些突出问题得到纠正。但是由于“潜规则”问题具有普遍性、反复性、隐蔽性，治理起来难度较大，所以仍有“市场”。 一、“潜规则”问题的突出表现 综合分析国有企业“潜规则”问题，突出表现在以下四个方面： 一是个别领导人员政绩观偏差。政绩观决定工作思路、工作方式、工作作风、工作成效。个别领导人员政绩观出现偏差：有的不是考虑企业安全、经营、管理、发展的“实绩”，而是唯上边看见、领导夸赞的“实际”；有的私心严重，整天拨拉自己的小算盘，为自己升迁铺路搭桥，搞面子工程、政绩工程；有的精于表扬和自我表扬，突出自我，夸大政绩，以求给上级领导留下好印象；有的看眼前不看长远，导致当期尚好，但接替跟不上，不可持续，缺乏后劲；有的甚至弄不出成绩便弄虚做假，常常进行“数字注水”和事例造假，炮制假政绩，欺上瞒下，给企业带来了严重的危害。 二是干部选拔任用存在弊端。个别党员领导干部任人唯上、唯亲、唯钱，选任过程中时有“照顾关系”“平衡亲疏”“带病提拔”等现象。一些地方曾流行当官、升迁的秘诀是“年龄是个宝，能力作参考，关系最重要”，这里的“关系”实为“潜规则”。想获得提拔的干部，有的认为领导的看法就是最重要的看法，干工作就是给领导看的，因此，干工作只对上负责，不对下负责。“不跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”的思想在一些人的头脑中根深蒂固。这些共同形成了干部选拔任用上的“潜规则”。 三是物资采购、工程项目等方面利益输送。在工程建设、招投标、物资采购、大额资金使用等方面，部分领导干部遇到有人打招呼、送礼金等情况，就将制度、规定等抛之脑后。一些领导干部收受商人的“好处”, 对商人在工程建设、企业经营等方面给予关照，损害企业利益。 四是重点领域和关键岗位权力滥用。重点领域和关键岗位上的领导干部，本身所面临的廉政风险点较多，很容易受到“围猎”，如果个人纪律和规矩意识不强，不能严格要求和约束自己，要么成为“猎物”，要么成为“阶下囚”，酿成人生悲剧。 二、治理“潜规则”的对策建议 习近平总书记曾在十八届中央纪委六次全会上要求，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。要治理“潜规则”，应从以下几个方面入手： 一是完善并严格执行制度。首先必须要严格落实以党章为核心的党内法规制度，增强各级党组织和党员领导干部的党规党纪意识。切实加强党规党纪教育，坚决纠正和严肃查处破坏纪律规矩的人和事，有倾向性苗头性问题就提醒，有违规违纪行为必查，切实营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，树立严守党规党纪的“底线意识”，避免少数基层党组织管党治党制度空转、有形无实的问题，避免一些基层政治生态和从政环境由“潜规则”主导、党的制度和规矩受到践踏的问题。 二是加强对“一把手”的监督。“阳光是最好的防腐剂”。想要遏制“潜规则”，必须把一切权力置于阳光之下。针对权力过于集中监督难的问题，要科学配置权力，避免“一把手”权力过度集中，权力运行不透明。推进党务政务公开，让人、财、物、事、权在阳光下运行，解决好领导干部“权大于法”、凌驾组织之上、个人说了算等问题。同时，应逐级加强对下级“一把手”的监督，关键环节听取群众意见，发现问题及时问责追责，以难以承受之重打消搞“潜规则”者的侥幸心理。 三是树立正确的选人用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，用制度和机制遏制“潜规则”。要防范党员领导干部中的“两面人”，把那些不讲党性讲个性、不靠组织靠关系，执行决策只唯上、执行政策搞变通，大圈子里作秀、小圈子里作恶的“两面人”清除出党员干部队伍。对干部选拔任用中的违规违纪行为，要主动查、深入查，查实的问题要果断处理、严肃追究责任，用铁的纪律保证选人用人风清气正。 四是积极培育风清气正的文化生态。实践证明，遏制“潜规则”，制度建设固然重要，但如果不重视廉洁文化建设，忽视人的思想素质陶冶，“潜规则”就难以达到标本兼治的目的。优化廉洁文化，要做到廉洁文化全覆盖，不仅要求领导干部廉洁，而且让廉洁成为人民群众共识，以廉洁为荣，以腐败、走后门为耻，提高广大公民的思想道德境界。要创作大众喜闻乐见的优秀文化艺术作品，充分利用电视、报刊、网络等大众媒体，发展社会主义廉洁文化，让廉洁文化进企业、进家庭、进社区、进机关、进学校，营造优良文化环境，增强全社会抵制“潜规则”的自觉性，让“潜规则”成为“过街之鼠”。 治理和铲除“潜规则”，决不是一朝一夕之功。要想从根本上阻断“潜规则”，最有效的办法就是下大气力端正党风，严惩热衷于操弄“潜规则”而不能自拔的领导干部。只有这样，才能带动政风好转，净化社会风气。
| |||
声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：1017016419@qq.com