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构建廉政建设全新机制 --国家能源集团宁夏煤业洗选中心廉政工作侧记

煤炭资讯网

2020/12/9 13:55:40 通讯特写

        国家能源集团集团宁夏煤业洗选中心在廉政建设过程中，坚持创新思路、科学管理、注重预防、务实求新的工作理念，强化对各级权力运行的制约和监督。该矿重点加强对领导干部特别是区队主要领导干部、人财物管理使用关键岗位人员的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。突出抓好对干部及各级管理人员选用、各类人员公开招聘、重大工程项目建设、资金管理使用等关键环节的监督，努力前移关口，防患于未然。
       强化对基层经济分配制度的监督检查。该矿不断健全完善各项制度，切实从源头上防止损害企业和员工利益的行为。坚持和完善矿务、区务、班务三级公开，进一步规范各项费用的管理和使用。明确规定各单位严格执行矿经营管理考核的各种办法，做到奖罚得当、考核公正公道、分配符合规定；分配方案必须做到集体研究形成，突出抓好班组内部分配，增大员工参与分配的深度、广度，坚持工资分配日清日结，及时公开分配信息，提高班组分配的透明度，做到结算单、分配办法、工资单公开上墙。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，以监督制约和规范权力运行为核心，不断完善制度建设，更加注重超前预防、更加注重源头预防、更加注重过程监管、更加注重重点防控、更加注重责任追究，逐步建立完善集教育引导、程序规范、全面预警、全程监督为一体的规章严密、作风严细、管理严格、常抓不懈的“三严一常”廉洁风险管控体系。
             一、突出导向引领，构建“三实”廉洁风险防控体系
      为建立超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使各级管理人员“知风险、防风险、化风险、控风险”，持续巩固落实中央八项规定精神和实施细则成果，同时严把各类特殊节点，深挖细查“四风”问题，盯住关键人、关键事和关键节点。通过发布“廉政信息”，从思想上敲响警钟，时刻提醒党员干部要管得住“手与腿”，封得住“心与嘴”，经得起诱惑，保得住名节。
       选树身边正反面典型案例，通过警示教育、案例剖析、以案说法等方式，发挥“以案促警”作用，让纪律规矩真正入脑入心，不断增强廉洁教育的针对性和实效性。将纪律教育融入到日常，细化到点滴，让每位员工潜移默化地认识到廉洁自律的重要性和必要性，廉政建设关系到每个人，要高度重视，克服麻痹，拒绝诱惑，牢固树立廉洁自律的意识。
      洗选中心党委持续开展自查自纠工作，瞄准基层党（总）支部组织建设、干部廉洁自律、职工群众身边的“微腐败”问题，以及工程项目建设、物资采购、资金管理、薪酬奖金发放、人事任免、领导干部职务消费等方面问题，对查处的问题能立行立改的要立即纠正，不能立即整改的要制定措施，扭住不放，限期整改。洗选中心始终坚持以观念更新推动管理创新，突出“实际、实用、实效”三实原则导向，促进“自主能力、自控能力”的提高。一是围绕导向抓灌输。为增强廉洁风险管控意识，引导员工正确理解推行廉洁风险管控的意义，在组织广大员工学习廉洁风险管控知识的基础上，召开了三次专题会议对有关人员进行了系统培训，让广大员工真正认识到开展廉洁风险管控的重要意义，明确廉洁风险管控的根本是要保护人，引导广大员工“知风险、防风险、化风险、控风险”，自觉廉洁从业，为洗选中心健康和谐发展提供坚强保障。二是围绕“三实”建机制。成立了以党政主要负责人为组长、纪委书记为副组长，领导班子成员为主要成员的廉洁风险管控领导小组，制定了《洗选中心全面推行廉洁风险防控管理工作实施方案》。为确保廉洁风险防控体系的针对性、适用性，各单位按照“实际、实用、实效”三实原则，以原有制度为抓手，以廉洁风险管控为中心，构筑“查找廉洁风险点、制定风险防控措施、考核评估防控效果、修正风险防控体系”的廉洁风险防控流程体系。
            二、突出“点、线、面”结合，构建全覆盖式廉洁风险防控体系
      以岗位为基，构筑“点”防控。以岗位为风险防控的基本点，以个人自我管控为基础，将责任分解、责任考核、责任追究与绩效管理结合起来，将风险防控与岗位职责相结合起来，将勤政与廉政结合起来，采取采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，从行使职权、业务工作流程、岗位职责等方面逐一排查、筛选廉政风险点，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，确保找准、找全、找实风险点，定准防控措施。以流程为纲，构筑“线”防控。在岗位风险排查的基础上，按照职责分工，通过绘制部门廉洁风险点查找工作流程图，对业务流程过程中的风险点进行排查。特别是对供销、财务等关键流程，在排查风险点的同时，着力查找因流程不规范、个人自由裁量权过大等可能造成权力失控和行为失控的因素，堵塞管理漏洞。以制度为法，构筑“面”防控。在廉洁风险防控体系构建过程中，洗选中心致力于打造集教育引导、程序规范、全面预警、全程监督为一体的廉洁风险防控手段。一是强化制度建设，把风险点排查作为检验制度规范性、完善性的重要手段，活动开展以来相继重申完善了加强机关作风建设严明工作纪律以及节能环保风险抵押金管理办法等规章制度，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的监督制约和保障机制；二是强化监督监管，对风险点多、危害性大的岗位、业务流程等做到工作岗位、权责内容、廉政风险、防控措施“四公开”，真正做到实施阳光运行、全员监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。
            三、强化“三个机制”，构建闭合式廉洁风险防控体系
       洗选中心将廉洁风险防控体系作为推进管理的有效手段，强化前期预防机制、中期监管机制和后期保障机制“三个机制”建设，构建闭合廉洁风险防控体系。抓教育、强引导，打造廉洁预防机制。洗选中心不断加强对广大员工特别是关键岗位、重要人员工廉政教育力度，活动开展以来，以“干净做人、诚信做事”为核心理念，开展了“四色”廉政教育活动，即以红色固本教育鞭策人、以绿色制度教育制约人、以黄色激励教育激发人、以橙色预警教育保护人、以黑色警示教育震慑人，并将廉政教育与廉政宣传、廉政承诺等方式相结合，打造廉洁预防机制。扩监督、强执行，打造廉洁监管机制。权力运行是廉洁风险防控的核心环节，在中期监管方面，洗选中心围绕扩大监督、提高执行力两个方面，扎实推进廉洁风险防控管理工作。一是强化全过程监督，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。在进一步加强述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、民主生活会等制度的同时，不断加强厂务公开、党务公开管理，实现权力的阳光运行，特别是在敏感的人事、财务、供销等环节，纪检组织全程参与，确保全程监督。二是提高执行力。制度的效用在于执行。在构建廉洁风险防控体系过程中，洗选中心大力提倡杜绝工作中的 “四个不”现象，即对执行中存在的偏差不在乎、对职责范围内的问题不尽责处理、对“要求、标准”不坚持、对可能出现的风险得过且过，营造人人维护制度、人人遵守制度的良好氛围，使风险防控制度真正可实施、能实施、有效果。抓效果，重考核，打造廉洁保障机制。洗选中心将业务工作、廉洁风险防控管理、落实责任制相结合，将廉洁风险防控效果作为一项重要指标，写入党风廉政承包责任书，纳入对各单位、各部门的考核，同时摸索适合的廉政风险抵押金制度，根据岗位风险高低确定抵押金标准，高风险高抵押，低风险低抵押，零风险无抵押，真正起到增强廉洁从业意识和提高反腐倡廉积极性的作用。为推进廉洁风险防控工和的规范化，实行廉洁风险防控动态管理、动态考核，根据岗位职能转变和预防腐败的需要，定期修订风险识别标准，及时调整风险内容和风险等级，进一步完善新的风险点防控措施和各项规章制度，构建持续发展、螺旋提升的长效机制。
       洗选中心以构建融合型廉洁风险防控体系为主要目标，将廉洁风险防控与体制机制完善相结合。建立健全廉洁风险防控体系作为促进企业管理常态化、制度化、规范化、体系化的重要手段，嵌入组织机构调整、业务流程再造、人力资源配置等工作中，强化人、财、物、事等重点环节的监督制约，以风险点排查甄别制度机制不足，以流程图绘制梳理业务流程，以防控措施制定堵塞管理漏洞。
       洗选中心在构建廉洁风险防控体系过程中，注重吸收借鉴全面风险管理经验，将廉洁风险防控纳入企业全面风险管理内容，重点防控“三重一大”、岗位廉政、业务廉政、违法违纪等方面廉洁风险，在形成针对性、适用性、灵活性防控体系前提下，保障风险识别、评估、控制、报告、督改的常态化、科学化运转。

本网记者：于敏

编辑：肖平

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