当前，煤炭产量正受到两重压力：

国内方面，煤炭产能尚未完全恢复。根据国家发改委的消息，截至2月13日，全国煤矿复产率达到63.8％。而当前，中央企业生产型企业复工复产率已超过80%。一些重要的基础保障行业复工率更高，石油石化企业复工率达到96.8%，电网、发电企业复工率达到83%。

国外方面，受疫情影响，煤炭进口贸易受到冲击。第一大煤炭进口国澳大利亚严格对中国船舶进行检疫措施，如有船员健康问题将隔离船舶14天；第二大煤炭进口国印尼也同样开始采取严格的检疫以及隔离措施。另据媒体报道，从2月10日开始，蒙古已暂停出口煤炭至中国，这项规定将持续到3月2日。

双重压力下，煤炭市场走势如何？电力行业是否会因煤炭供应不足而出现限电的可能？

对此，《能源评论》记者采访了中国能源研究会高级研究员、煤炭规划设计研究院战略管理首席专家牛克洪。

牛克洪认为，全国全面恢复煤炭生产与消费局面，估计最长是5个月左右，快者3个月左右。这个判断主要基于以下两方面原因。

一方面，党中央、国务院和国家发改委强力协调调度，积极组织广大煤炭企业，特别是煤炭央企、地方国企尽快复工复产，目前全国煤炭市场供应总体平稳，尤其是一些大的燃煤电厂煤炭供应基本得到保障。

由于我国存在巨大的煤炭产能量，从理论上讲，市场上不会出现因煤炭不足而限电的问题，但个别地方或某个时段出现煤炭供应紧张的问题是难免的。

另一方面，我国煤炭市场供应量的90％以上来源于国内，我国煤炭对外依存度较低，进口煤量只占全国煤炭消费总量的不足10％，比重较小，只要国内适合调整释放一些煤矿产能，完全可以满足国内煤炭市场消费需求。因此，国外暂停向中国进口煤炭是短期的，对中国市场的影响极其有限。

为了最大限度地防止出现市场大量缺少煤炭供应的风险，牛克洪认为需要在以下三个方面做好“缺煤风险”防范工作：

首先，要及时做好市场供需信息的调查和供求关系变化走势的研判工作，为及早布局煤炭供应提供指导；

其次，要尽快组织符合条件的煤炭企业复工复产，尤其是一些基础条件好的大型煤矿，要尽快复工复产，为市场煤炭消费需求提供货源保障。

最后，要加强协调公路、铁路和航运各部门，确保煤炭能够产得出来，运得出去，保证供应到位。