为认真贯彻落实《国家煤矿安监局关于开展“一通三防”专项监察的通知》（煤安监监察〔2020〕2号） 《湖南煤矿安全监察局关于开展2020年全省煤矿“一通三防”专项监察的通知》（湘煤监监察函〔2020〕15号）要求，确保辖区煤矿“一通三防”专项监察取得实效，从3月份启动“一通三防”专项监察始，娄底分局“五个全覆盖”开展“一通三防”专项监察。

　　一是方案三审全覆盖。辖区所有正常生产或正常建设矿井均按月安排“一通三防”专项监察计划，计划矿井的检查方案由联系矿井监察员初拟，联系矿井监察员初拟前须仔细查阅预防性技术基础监察收集的“三报表两图纸”、年度生产计划、“一矿一策”等资料，分析研判煤矿灾害特点和重大安全风险，利用煤矿事故风险分析平台进行远程监察，根据远程监察情况、煤矿灾害分析研判情况，结合上次执法检查情况，按照《煤矿安全监察执法手册》要求围绕专项监察内容针对性地制定精准监察方案，方案拟定后报监察室主任一审，一审通过后报执法组长二审，二审通过后组织执法组三审。

　　二是监察内容全覆盖。每次专项监察内容必须覆盖《国家煤矿安全监察局关于开展“一通三防”专项监察的通知》（煤安监监察〔2020〕2号） 《湖南煤矿安全监察局关于开展2020年全省煤矿“一通三防”专项监察的通知》（湘煤监监察函〔2020〕15号）要求监察内容、湖南煤监局当月煤矿现场安全监察工作重点内容、煤矿安全集中整治监察内容、“学法规、抓落实、强管理”活动监察内容、企业主体责任监察、远程监察发现问题及上次监察执法查处问题整改落实情况等。

　　三是自查自改全覆盖。要求辖区所有恢复整改的矿井必须对照专项监察内容制定详细的自查自改方案并报批，明确整改目的和内容，从地面到井下进行自查自改。对自查出的隐患和问题要按照“五落实”的要求进行整改，并形成自查报告报属地监管部门和娄底监察分局。

　　四是学习教育全覆盖。每次专项监察须要求煤矿相关人员结合矿井灾害实际选择学习通风安全、瓦斯防治、火灾防治、粉尘防治方面的专业知识并现场组织考试。每矿监察均将涟源市祖保煤矿“2017.2.14”重大煤尘爆炸事故、嘉禾县兴隆煤矿“2019.5.28”较大煤与瓦斯突出事故、湖南省湘煤集团金竹山矿业公司土朱煤矿“2014.3.17”较大瓦斯爆炸事故等事故警示片提供给煤矿负责人，要求转发煤矿职工各自观看，疫情过后组织集体观看。

　　五是情况通报全覆盖。每矿专项监察当场向矿方逐条通报查处问题和隐患，责令煤矿立即排除，并当场移送监管部门督促整改，对查处的典型违法违规行为、重大事故隐患进行顶格处罚、组织公开裁定并报告地方监管部门挂牌督办，督促整改销号；对企业自查发现且已采取有效防控措施的问题和隐患，将从轻或减轻处罚。每月3日前完成上月专项监察工作进展、工作亮点、查处的典型案例、发现的突出问题和建议等工作内容汇总并通报至辖区各县市监管部门、各煤矿，同时上报湖南煤矿安全监察局。

　　撰稿 娄底分局 吴宽