欧盟再一次陷入了危机，由于新冠疫情引发了近一个世纪以来最严重的经济衰退，使得这个由27个国家组成的世界第三大经济体重新出现旧日的分歧。尽管这并不是欧盟首次面临生死存亡的困境，但德国总理默克尔却直言：“没有哪一次的危机比这次更严重”。

5月13日，彭博社刊文《冠状病毒，如何对欧盟构成了生死存亡的威胁》，深度解读了这场疫情对欧盟的严重冲击。

1.为什么这次的威胁如此之大?

在预测欧元区产出将出现二战以来最大跌幅后，欧盟委员会发出警告：国与国之间的经济差距和复苏的不平衡，将危及欧元区的生存。

由19个国家组成的共同货币区，是欧洲统一计划的核心。但目前并没有共同的财政部可以直接把资金提供给需要的地区。到目前为止，他们在帮助贫困国家的提议上也未能达成一致。

此外，较不富裕的南方成员国要求富裕成员国提供更多的财政支持，并且不能加上额外的附加条件。长期以来，富裕成员国一直忍受南方人的无理要求，现在他们正在抵制这种行为。

2.是什么在动摇欧洲的团结?

5月初，德国宪法法院做出了一项裁决。对欧洲央行购买主权债券计划的合法性提出了质疑，这很可能会限制欧洲央行未来的发展方向。而更具破坏性的是，该裁决挑战了欧洲法院作为欧盟最终仲裁者的权威。

这可能会鼓励其他国家也提出挑战，包括东欧那些试图颠覆欧盟法治和制衡核心原则的狭隘政府。因此，德国的裁决给整个欧盟法律秩序带来了风险，并且首次回避了一个根本性的问题：如果欧盟法律不凌驾于国内法之上，那么一个超越国界的单一市场和单一货币如何能够发挥作用?

3.欧盟不总是处于危机之中吗?

事实证明，这种说法夸大了欧盟的常规预测。仅在过去十年，一场主权债务危机就几乎导致了单一货币的解体。2015年的一波移民潮，同样让欧盟措手不及。难民总数约占欧盟总人口的0.2%，这在各国政府中引发了恐慌。

一年后，英国投票决定退出欧盟，震惊了全世界。但欧洲大陆上民粹主义领导人的支持率激增，又产生了新的末日预言。欧盟成功地挺过了每一次打击，虽然伤痕累累，但还是挺过来了。

4. 为什么会有这么多危机?

一种较为流行的说法是，它们是相互关联的，每次危机都会引发下一场危机，留下一系列悬而未决的问题，同时也暴露出欧洲一体化计划的制度缺陷。

欧盟前主席克洛德·容克称之为"多重危"。例如，欧元区使用同一种货币，但却没有一个合适的共同预算。单一市场不完整，资本市场支离破碎，建立银行业联盟的计划一直还未解决。

决策是复杂的：虽然作为欧盟的执行机构，欧盟委员会可以提出立法建议。但最主要的立法者还属于欧盟理事会。它由各国政府组成，只有获得全体一致或绝大多数的同意才能做出决定。

5.这些挑战有共同点吗?

一句话，主权。各国政府需要对本国选民负责，需要遵守本国宪法、议会和相关程序。而这又在本质上破坏了整个欧盟做出的战略决策。

今年2月末，就在新冠病毒开始对整个欧盟造成严重破坏时，欧盟的领导人们花了28个小时，就欧盟预算中不足一个百分点的问题争吵不休。许多人急于展示他们是如何把捍卫国家利益放在首位的。简而言之，欧盟的机构不适合处理紧急和复杂的危机。

6.这次情况会有多糟?

默克尔和马克龙都发出了严重警告。欧洲政策中心的分析师埃马努伊里迪斯表示，根据过去的经验，欧盟领导人将尽其所能的挽救局势，避免出现最糟糕的情况。

欧盟在全球经济产出中所占的份额一直呈下降趋势，无法展示出外交政策的实力。批评人士警告称，如果欧盟领导人继续捍卫琐碎的利益，欧盟最终可能会变得越来越无关紧要。