煤炭企业是一个特殊行业，大部分工作是在几百米以下的井下作业，人才队伍建设格外重要。作为一名来自矿业生产一线的基层代表，全国人大代表、河南能源永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长游弋告诉记者，今年全国两会期间，他关注的仍是煤炭企业面临的困境和企业技能人才培养的问题，建议加强煤炭行业人才队伍建设。

　　游弋介绍，煤炭行业是劳动密集型产业，劳动力整体素质不高，行业中专业技术人员比例相对较低。据不完全分析，从学历和职称结构看，在煤矿采掘一线工人中，本科以上人员占3.04%，专科及以上人员占14.17%，具有高级技师、技师等级证书的工人占比为2.62%。一线管理人员中具有专业技术职务人员占比达到53.22%，但具有高级技术职务的占比仅有1.47%。从年龄结构看，老矿区、老企业职工老龄化问题凸显。如，龙煤集团51岁以上采掘工人占比为47.52%，41岁以上采掘工人占比达86.95%。

　　他认为，今后一个时期，随着人民生活水平提高，人民就业观念发生改变，煤炭行业就业吸引力不足，招工难、招生难、人才流失、高端人才匮乏，职工新老接替等问题将更加突出，将严重制约煤炭行业高质量发展。

　　因此，他建议，应支持煤炭行业健全高等教育、学历教育、专业学习、岗位培训和技能人才培养体系，系统有序开展行业员工教育培训工作;支持和鼓励煤炭企业与高等教育机构建立定向联合培养模式，实行“入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培养”的人才培养方式，丰富行业人才储备库。

　　此外，对高层次科研人才、煤炭行业紧缺的工程技术人才实行政策倾斜，纳入地方人才引进补贴范围，为其创造良好的工作环境与生活条件;完善煤矿采掘一线职工收入政策，提高一线从业职工岗位津贴和加班补贴，吸引人才向采掘一线流动。