近日，云南煤矿安全监察局印发《云南省煤矿安全生产主体责任落实示范矿井标准（试行）》，全面推动煤矿安全生产主体责任落实。2020年，云南煤矿安全监察局将大力推进“安全生产主体责任”、“一通三防”、“水害防治”、“机电运输”、“安全培训”、“应急管理”等6类示范煤矿建设。按照标准，煤矿企业做到以下10方面37条，不仅主体责任落实有保障，成为“示范矿井”也不在话下。

基本条件：具备法律法规、规章标准等规定的安全生产条件。生产矿井安全生产标准化评定等级在二级及以上。不存重大事故隐患或严重违法行为，当年未发生事故。

健全机构配齐人员：按规定设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。配备“五职矿长”，以及“五类专业技术人员”。高瓦斯和突出矿井的总工程师应由煤矿的行政常务副职担任，高瓦斯和突出矿井应设专职通风、地测副总工程师。突出矿井设置防突机构和建立专业防突队伍；水文地质类型复杂、极复杂煤矿设立专门防治水机构、配备防治水专业人员。按规定配备特种作业人员。

健全安全管理制度：建立健全各项安全生产管理制度、作业规程和操作规程。安全生产管理制度、作业规程、操作规程符合煤矿自身实际，落实到现场，并根据安全生产实际及时修订完善。

落实安全生产责任制：建立全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全生产责任制符合企业自身实际，并根据安全生产实际及时进行修订。对安全责任落实情况进行监督考核，督促落实到位，真正实现安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”。

保障安全投入：煤矿企业决策机构、主要负责人或者投资人必须保障具备安全生产条件所必需的资金投入。按照规定足额提取和使用安全生产费用。安全生产费用必须在成本中据实列支。

加强教育培训：煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与所从事的安全生产活动相应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须持证上岗。必须对从业人员进行安全生产教育和培训。从业人员经安全生产教育和培训合格后上岗作业。建立健全安全生产教育和培训档案。煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，了解、掌握其安全技术特性，并采取有效的安全防护措施，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

强化风险管控：按要求开展瓦斯等级鉴定、煤层突出危险性鉴定。按要求开展水文地质类型划分和致灾因素普查。按要求开展煤层自燃倾向性鉴定，开采容易自燃和自燃煤层按要求编制防灭火专项设计，落实综合预防煤层自然发火的措施。

落实隐患排查治理：建立健全并严格落实生产安全事故隐患排查治理制度。隐患排查治理做到自检自改“五到位”。采取有效措施，及时消除事故隐患。如实记录事故隐患排查治理情况，并及时向从业人员通报。

加强承包或者托管安全管理：承包或者托管方应是合法有效煤矿生产建设证照的单位。实行整体承包生产经营的煤矿要重新取得或者及时变更安全生产许可证，不得再次转包或者劳务承包。将煤矿承包或者托管的，签订专门承包或者托管安全生产管理协议，或者在承包合同、托管合同中约定各自的安全生产管理职责。定期对承包或者托管单位的安全生产工作进行检查考核，并及时督促整改隐患和问题。委托方要保证必须的安全资金投入。

落实应急管理主体责任：按要求编制应急救援预案，建立应急演练机制，定期开展应急演练。按要求对从业人员进行安全避险和应急救援培训。赋予“五类人员”重大险情紧急撤人权力。