在2016年“南海仲裁案”闹剧四周年之际，美国又开始对南海问题指手画脚了。当地时间7月13日，美国国务院发表声明，称“世界不会允许中国将南海视为自己的海上领土，美国与我们的东南亚盟友和伙伴站在一起，保护他们对近海资源的主权权利。”美国国务卿麦克·蓬佩奥（Mike Pompeo）表示，中国“宣称拥有南海大部分海域的近海资源是完全非法的，其试图控制这些资源的霸凌行为也是非法的。”

蓬佩奥最近不遗余力地在新冠疫情、新疆问题、香港《国安法》等方面污蔑中国。这次他化身《联合国海洋法公约》（UNCLOS，以下简称《公约》）“普及大使”，引经据典，大谈特谈中国如何违反了《公约》，他还在社交媒体上称中国为“海上帝国”（maritime empire）。

美国战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）东南亚高级研究员波林（Gregory Poling）在接受CNN采访时，对声明做出了解读：“美国的基本意思是，我们将在谁拥有‘南中国海’的岛屿或岩石的问题上保持中立，但我们将不再对中国对该海域的非法主张保持沉默。”他认为美国此次声明“意义重大”，“美国非常清楚地指出中国的活动是非法的，这有利于帮助越南和菲律宾这样的合作伙伴，同时也会给其他国家，比如欧洲各国施加压力。”

美国挑拨离间和蓄意煽动的意图暴露无遗。

但讽刺的是，1982年4月30日，第三次联合国海洋法会议以130票赞成、4票反对、17票弃权，通过了《联合国海洋法公约》，美国就是那个四个投反对票的国家之一。《公约》于1994年11月16日生效，有包括中国在内的167个缔约方，但美国仍未加入。所以美国拿着自己都不承认的法案来指责中国“非法”，于情于法都是站不住脚的。美国卡内基国际和平基金会中国问题专家迈克尔·斯温（Michael D. Swaine）一针见血的指出，这可不是美国说“非法”就“非法”的，这样的声明完全就是政治目的，与法理无关。

南海局势本来已经趋于稳定，中国政府倡导南海问题有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，中国与东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下，积极推进“南海行为准则”磋商，并不断取得重要进展。在今天的外交部例行记者会上，外交部发言人赵立坚也表示：“中方从来不谋求在南海建立‘海洋帝国’，始终平等对待南海周边国家。”虽然美国一直声称在南海地区领土争端中不选边站队，但美国的所作所为，无疑是挑拨中国与周边国家关系，制造紧张局势的一记阴招。

事实上，近期南海局势暗流涌动，美国不仅定期派遣军舰到南海来以展示所谓的“航行自由”，七月初，美国海军尼米兹号和罗纳德·里根号两艘航空母舰更是在南海进行海上军演，这是美军近年来规模最大演习的之一，每天出动上百架次飞机在中国家门口耀武扬威。近期美国空军的侦察机也多次闯入南海进行抵近侦察行动，7月13日就有编号为96-0042的E-8C联合星战场监视飞机，得寸进尺逼近了距离广东仅125公里附近的空域。

在美国涉南海声明发布后，中国驻美国使馆发言人也在第一时间发表谈话，表示美国国务院无视中国和东盟地区国家维护南海和平稳定的努力，肆意歪曲南海有关客观事实和《联合国海洋法公约》等国际法，渲染南海地区紧张局势，挑拨中国与地区国家关系，对中方进行无理指责。中方对此坚决反对。“美国不是南海有关争议当事方，却频频插手南海问题，打着维护南海稳定的幌子，在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗；打着维护规则的幌子，自己未批准《联合国海洋法公约》，却拿《海洋法》说事；打着“维护航行与飞越自由”的幌子，大肆侵犯他国领海领空，在世界各大海洋横行霸道。中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺，尊重地区国家维护南海和平稳定的努力，不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。”

（作者：关山度 责编：JOEY）