8月11日至13日，云南煤矿安全监察局党组书记、局长贺德安到师宗县蹲点调研督导煤矿安全专项整治及保留煤矿转型升级工作，指导地方政府、监管部门、煤矿企业做好煤炭产业转型升级后半篇文章。

在深入3处煤矿现场检查、解剖麻雀的基础上，贺德安一行会同曲靖市政府分管领导、师宗县委主要领导、师宗县政府分管领导、市县煤炭行业管理和煤矿安全监管部门主要领导，组织师宗县7处保留煤矿的实际控制人、矿长、总工程师召开座谈会，逐一听取煤矿情况汇报，帮助煤矿研判自身资源赋存条件、主要灾害、采掘系统现状及建设、转型升级进展等情况，指导煤矿找到适合自身转型升级的发展规划和技术路径，指导地方党委政府和监管部门在落实煤矿安全专项整治三年行动计划中推动煤炭产业转型升级。

贺德安指出，曲靖市、师宗县坚决落实省委省政府煤炭行业整治决策部署，按照时间节点推进矿井关闭、整合重组协议签订，做了大量卓有成效的工作。当前，煤炭行业整治进入了新的阶段，煤矿转型升级到了关键时期，后半篇文章任务更艰巨，煤矿转型升级过程中融资难、债务化解难、安全风险大等困难很多，煤炭产业发展整体水平较低、技改煤矿工程建设推进缓慢、技术路径不明确等问题普遍存在，深化煤矿安全专项整治、实现煤炭产业转型升级任重道远。地方政府、监管监察部门、煤矿企业要深化“在危机中育新机、于变局中开新局”的认识，认真落实国家煤矿安全监察局、省委省政府的决策部署，统一思想、明晰思路、突出重点、合力攻坚，坚定不移走高质量发展的路子。

贺德安建议，政府层面要立足于把煤炭产业做大，从绿色能源牌、经济社会发展规划中找准煤炭产业作为区域支柱产业的定位，加大沟通协调力度，积极争取政策支持，努力营造各方面支持煤矿转型升级的发展环境；要立足于把转型升级做实，做到“四个对接”（科学对接国家煤炭产业政策、精准对接省委省政府决策部署、有效对接自身资源条件、无缝对接监管监察要求），实现“四个升级”（规模升级、系统升级、采掘工艺升级、管理水平升级），坚决防止“低水平重复建设”；要立足于把安全监管做强，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，着力完善煤矿安全盯守、重大问题会商等监管机制，持续提升煤矿安全监管能力和水平。

贺德安要求，监管部门要全力指导煤矿转型升级，做到“一矿一策”、“一个矿一条技术路径”；要全面加强煤矿技改项目的监管，落实“五个一律”要求（一律编制施工组织设计和工程进度图表；一期工程、二期工程一律由专业施工队伍施工；不予利用的井筒、巷道、区域一律封闭；新水平、新采区没有形成通风和排水系统之前一律不得施工其他巷道；凡是以检维修为名违法违规组织生产的煤矿一律关闭），严格执行“六定”措施（定作业地点、定工程量、定下井人数、定火工品量、定工程煤量、定工程进度）；要全方位落实上级决策部署，突出抓好煤矿安全专项整治三年行动计划、集中整治“开小灶”、“学法规抓落实强管理”活动、重大灾害治理以及国家煤矿安全监察局《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》等。

贺德安要求，煤矿企业要坚定信心，按照“四个对接”“四个升级”要求，找准转型升级的技术路径；要痛下决心，加快完成转型升级；要树立恒心，推进煤矿“五化”建设和重大灾害治理，从根本上消除事故隐患。