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| 中煤五建公司安全生产专项整治三年行动落实落地 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/8/25 20:24:14 矿建勘探 | ||
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【本网讯】为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》以及两级集团要求，中煤五建公司多次召开专门会议，研究并制定了安全生产专项整治三年行动实施方案，并让各项措施落实落地。
加强学习宣贯上级指示精神 集中开展学习教育。按照集团公司统一安排，该公司党委理论学习中心组开展专题学习《全国安全生产专项整治三年行动计划》，并组织有关负责人和安全管理人员轮训。 深入系统宣传贯彻。该公司党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，结合不同时期的安全生产形势、安全活动主题和安全生产典型问题，制定宣传方案，开展安全宣传教育。 强化安全生产责任与制度落实 强化安全生产责任落实。一是落实各级主要负责人安全责任，不断完善生产、技术、安全三大体系建设，配备齐全专业技术管理人员；健全完善专业化、区域化、扁平化安全管理体系。二是严格落实安全生产责任制考核制度，完善安全激励约束机制，公司对各单位负责人实行季度考核兑现、年度目标总考核，各单位对项目部、项目部对区队实行月度考核兑现，与工资同步发放，做到安全责任共担、安全成果共享，促进安全责任落实。 健全各项安全管理制度。组织各单位梳理、修订和完善矿建施工生产运营、市政工程、土建安装等安全生产规章制度，并形成制度汇编，建成一套较为成熟的安全生产制度体系；定期组织检查考核安全管理制度执行情况，提升安全工作执行力。 强化安全投入。足额提取使用安全生产费用，定期检查是否足额拨付、使用到位，确保设备设施、作业环境等符合安全生产和职业健康要求。 增强法规意识。积极开展“学法规、抓落实、强管理"活动，精心编制培训计划，组织企业负责人、安全生产管理人员、工程技术人员等进行专题培训，讲解煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则”和煤矿安全生产标准化管理体系；适时开展知识竞赛，以竞赛促学习，切实增强从业人员法治意识，提升操作技能。 强化党管安全责任落实。一是强化政治引领，深入贯彻落实。党委会定期听取安全工作情况汇报，将安全工作纳入党建工作责任体系和考核内容，在评优评先中实行安全“一票否决”。二是突出宣传教育，注重素质提升。开展正面引导、反面警示和素质提升教育，增强职工安全生产意识，营造良好舆论环境。三是坚持党管干部、党管人才。抓好安全管理干部的选拔和培养，督促组织人事部门健全安全监管机构，建设优秀安全管理人才队伍。四是加强执行监督，严格作风监督。定期召开安全状况分析会，开展执行力建设督查，发挥监督保障作用。五是注重支持保障，发挥群团作用。大力开展“人人都是班组长”建设活动，推行“党代表进班组”式安全包保工作，强化安全协管“二道防线”，加强青年安全生产示范岗建设，维护安全生产稳定大局。 加强安全生产源头管控 完善项目准入与退出机制。公司整体把握市场开发工作，从源头上把控项目质量，加强项目前期预控。对承接项目实行安全条件设限管理，评审所有招标文件，严禁承接手续不齐全煤矿及瓦斯或地质资料不清、系统存在重大隐患等风险不可控项目；坚决退出安全风险不可控、不具备安全生产条件的项目。 加强核心队伍建设。一是优化核心队伍管理人员，建立管理核心，加强日常考核，及时调整不称职的区队长。二是优化核心队伍技术人员，引导技术人员扎根现场，向“一专多能”发展，增强实际问题解决能力、组织实践能力，提升技术水平。三是优化专业施工队伍操作人员，坚持“精干高效”原则，鼓励支持核心人员掌握多种操作技能，实现“一专多能”。四是用好用活社会力量，压减主业领域专业分包，积极稳妥推进管劳分离，确保项目收益最大化；推进金属矿山分包，合理提高分包业务比例。 加强分包队伍管理。一是加强分包队伍准入管理。实行“五统一”管理，严格审查分包队伍准入资格，确保具备必要的安全生产管理能力。二是做好分包商综合评价及考核。监督各单位及时做好分包商的试用期评价、年度考核及完工后的综合评价。三是做好优秀分包商评选及管理工作。根据公司优秀分包商管理办法，每年评选出综合能力强的优秀分包商；注重分包商的培养，逐步增加优秀分包商数量及使用比例，提高公司内部分包单位整体安全管理水平。四是加强分包队伍的日常监督检查及资格复查。 强化安全风险预控与隐患排查治理 优化安全风险分级预控机制。修订风险分级管控制度，完善风险预控体系，建立以项目部为风险辨识与防范主体。 优化隐患排查治理机制。进一步完善隐患排查整改闭环管理机制，履行隐患排查治理职责，规范隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程管理，不留空档，确保隐患整治落实到位。利用综项系统，建立安全隐患未整改闭环自动预警升级系统，增强隐患治理效果。 认真落实重大灾害防治措施。一是按规定建立重大灾害防治机构和队伍，配备满足灾害防治需要的安全、技术管理人员，优化技术人员配置分布方案。二是严格落实煤矿（非煤矿山）水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、提升运输等方面灾害防治规定。三是深入开展风险项目隐蔽致灾因素普查工作，制定普查档案，详细记录老空、地表裂缝、构造、陷落柱、不良钻孔、承压水等情况，每月更新，按层级报备上级管理部门。 开展安全双重预控示范单位建设。公司及各单位将安全双重预控体系建设与安全生产标准化建设有机结合，将其作为企业基础性工作贯穿安全管理全过程。 推进安全生产标准化达标建设 推进安全生产标准化体系建设。一是组织学习新颁布的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》《煤矿安全产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》，严格对照标准，找差距、补短板、强弱项，制定提升方案，确保托管煤矿达标。二是完善矿山TBM施工、市政工程等安全生产标准化体系，提高管理和考核标准，组织内外部对标学习，典型引领。三是严格考核奖惩，修订完善安全生产标准化考核奖惩制度，加大考核力度，注重动态考核，拉开分数档次，实行末位处罚。 持续开展“低老坏”专项整治。一是针对标准化建设不平衡及普遍性突出问题，下大力气铲除“低老坏”现象，对现场标准化工作存在的普遍性突出问题，对照“两清单、五十条”治理巩固提高，促进标准化提升。二是强化帮扶指导，对标准化创建水平低、“低老坏”问题突出的项目部，工程处（分公司）及时派驻专业督导组帮扶指导。 开展安全生产标准化精品作业线建设。公司认真总结近年来在机械化作业线建设方面取得的经验，充分调研国内外、行业内外机械化作业线现状，组织制定公司安全生产标准化精品作业线建设管理标准和考核奖励办法，并将精品作业线建设做为安全生产标准化建设的重要内容。 不断总结推广安全管理亮点。组织推广现场安全生产标准化工作标杆、岗位人员“应知应会”卡片管理、井下操作人员站位管理、重要操作岗位“手指口述”、综掘及喷浆作业个体防尘系统、配备执法记录仪现场检查、无人机巡检高处作业等经验做法，提高安全生产标准化建设水平。 推动实现安全技能提升 提高项目经理建造师持证率。一是健全执业资格管理体系，修订注册建造师管理办法，加大奖励力度，激励项目经理考取建造师执业资格。二是加大培训力度，组织未持证项目经理报名考试，并委托权威培训机构，开展考前辅导，实行线上线下多渠道授课模式，提高通过率。三是严格执行《公司项目经理管理暂行办法》，从严把控项目经理破格任职条件。 提高专业技术和技能人才比例。一是加快建设网络教育平台，加大“管理人员、技术人员、技能人员”的教育培训，积极开展煤矿特种作业人员、班组长及其他从业人员的年度再培训工作，确保培训取得实效。二是认真开展专业技术职务评审工作，建立职称评审常态机制，加大政策宣传力度，确保员工按期及时申报专业技术职务。三是积极开展职业技能鉴定工作，充分发挥公司职业技能鉴定作用，推进煤炭特有工种职业技能鉴定工作，拓宽技能鉴定渠道，鼓励员工参加地方通用工种技能鉴定。四是完善薪酬激励机制，进一步提高专业技术人才和技能人才薪酬待遇。 提升关键岗位人员安全素质。一是着力在“做实”上下功夫，修订公司教育培训管理制度，完善安全素质培训机制，根据现有关键岗位人员情况，分期安全素质轮训，将安全生产知识贯穿培训全过程。二是着力在“做优”上下功夫，公司建立关键岗位技能实训基地，全面提升安全技能培训水平。三是着力在“做强”上下功夫，深化课程开发，丰富安全技能在线培训内容，创新安全技能提升培训手段，推行干部上讲台、手指口述、事故动漫警示教育、班前会操作规程动漫培训、现场培训等模式，增强培训效果。 增强应急管理能力。落实年度应急救援预案和应急演练计划，结合施工项目实际编制应急预案和专项预案，通过评审后发布；项目部应急处置方案编制与业主方应急预案有效对接，并结合项目施工进度、风险等级和风险变化情况适时调整，确保方案针对性，可操作性。 提升装备工艺和安全科技水平 推动装备升级换代。主要在并巷掘砌装备、运输装备、安装与市政装备、安全防控装备方面提升装备水平。 推进节能环保绿色施工。大力推进节能工作，重点从液压伞钻、变频绞车、变频风机、压风机余热利用、地热利用、空气能利用等方面着手。 推进安全生产远程监控系统建设。在公司调度视频监控系统基础上，升级平台、购置远程单兵音视频设备，对接试点矿建项目部，建立井下环网通讯系统。同时，按照不同管理情况，对接矿方运营项目安全生产远程监控系统。 推进信息化建设。主要包括建设BIM技术展示平台、应用人脸考勤设备、应用设备二维码技术、建设与应用远程云视频会议系统。 试点和推进“安全高效王牌”矿建施工队伍建设。2020年，公司及所属矿建施工单位制定“安全高效王牌”矿建施工队伍建设标准和考核奖励办法。2021年，各单位开展创建达标活动，确保2020年底选定的施工队伍达标。2022年，总结试点队伍创建经验，在全公司创建“安全高效王牌”矿建施工队伍。 加强安全生产监督检查 压实安全分级管理。推行“清单式”安全管理，项目部结合施工实际，紧紧围绕安全管理重点、难点，按月制定安全管理责任清单，持表排查，认真对照落实，做到闭环管理；工程处对在建项目实现月度安全检查全覆盖；公司根据各单位上报的重点安全管控项目，结合项目实际，制定月度安全管控责任清单，对存在重大安全风险的项目，公司组织专业人员进行安全帮扶，解决安全管理难题。 实施现场动态管理。项目部对现场人员、施工生产、地质等可能发生的变化进行超前预测，分析变化时间、地点、影响范围及程度，超前防控，采取有力措施，把变化造成的危害和损失降到最低。 改进安全监督管控手段。一是结合各阶段安全活动和安全生产标准化考评工作，持续组织开展现场安全检查。二是充分应用管理资源，开展联合检查和单位互查。三是总结和吸收先进管理方法，坚持“四不两直”，推行跟班式和剖析式安全检查，及时查处和解决动态问题。四是进一步完善安监人员考核管理办法，将查处和解决实际问题等情况纳入安监人员个人考核，结果与绩效挂钩，提高工作成效。五是强化工程处检查考核力度。重点检查考核管理人员安全履职情况。六是严格领导干部带班管理。领导干部认真要履行带班职责，及时发现并组织消除事故隐患和险情，制止违章、违纪行为，严禁违章指挥，全面掌握当班安全生产状况；采用人员定位系统抽查领导干部带班巡检重点部位、要害场所、关键工序情况，切实提高带班质量。
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