政策利好不断

　　前不久，财政部发布的2020年上半年中国财政政策执行情况报告显示，上半年，财政部门支持增加国内油气产量，尤其是支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，按照“多增多补”的原则给予梯级奖补，鼓励地方和企业多产上气。报告在“财政政策展望”部分指出，继续支持页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用，促进能源结构调整。

　　近年来，我国天然气对外依存度不断扩大，2018年首次超过日本，成为全球第一大天然气进口国，对外依存度升至45.3%。得益于天然气进口增速的下滑以及国产气的快速增储上产，2019年我国天然气对外依存度为43%，较2018年有所降低。煤层气（又称煤矿瓦斯、煤层甲烷），因主要成分与常规天然气相同，且国内资源量是常规天然气的5倍，因而成为常规天然气现实、可靠的补充资源之一，用来弥补国内常规天然气在供给量和地域分布上的不足。但由于煤层气开采成本较高，是常规天然气开采成本的2倍以上，国家出台了许多鼓励、优惠政策。

　　尤其是2016年3月1日，财政部发布《关于“十三五”期间煤层气(瓦斯)开发利用补贴标准的通知》，将煤层气开发的政府补贴标准从每立方米人民币0.2元提高50%到人民币0.3元，补贴力度加大。此外，在煤层气资源大省山西、陕西，地方财政还会有每立方米0.1元的补贴。

　　2019年12月，自然资源部出台的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》提出，继续推进油气(包括石油、烃类天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物）探矿权竞争出让试点。首次公布了油气矿业权出让收益市场基准价，要求在全国范围内探索以出让收益市场基准价确定的价格等作为油气探矿权竞争出让起始价，开展油气探矿权竞争出让试点，探索积累实践经验，稳步推进油气勘查开采管理改革。

　　此外，国家发改委多次修订《产业结构调整指导目录》，其中煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用始终在鼓励类项目之列。

　　一直处在有相关鼓励但开发成本高、补贴少的尴尬境地下的煤层气产业，近两年来，随着国家积极推进能源清洁开发利用和能源保供需求之下的补贴加大，以及天然气消费大幅增长之下气价的持续走高，非常规天然气的产业发展也随之快速发展。

　　业界活动频繁

　　企业是煤层气开发的主体，尤其是大型企业。他们的动向值得业界关注。

　　陕西煤业股份有限公司（下称陕西煤业）8月11日发布公告称，公司已于8月10日与大股东陕煤集团签订股权转让意向协议，陕煤集团有意将其持有的煤层气公司全部股权转让给陕西煤业。陕西煤业称，“本次交易是公司拓宽业务布局的重要举措，可以增强公司实力，延伸公司产业布局，增强公司可持续发展能力，提升公司的市场竞争力和盈利能力，有利于公司未来发展”。

　　陕西煤气层公司由陕煤集团于2012年5月24日发起成立，后几经交易。然而，8年间煤气层产业的政策与市场环境发生很大变化。眼见行业关键窗口期来临，长期致力于煤层气领域的企业纷纷发力。

　　山西蓝焰控股股份有限公司（下称蓝焰控股）8月6日发布公告称，于2020年7月24日披露了《关于公司及全资子公司收到〈中标通知书〉的公告》（公告编号2020-036）。近日，蓝焰控股及全资子公司山西蓝焰煤层气集团有限责任公司（下称蓝焰煤层气）分别就中标的煤层气勘查区块与山西省自然资源厅签署了《山西省自然资源厅煤层气探矿权出让合同》。公告称，《山西省自然资源厅煤层气探矿权出让合同》签订和实施，有利于增加公司的煤层气资源储备，开辟新的勘查开发区块，扩大煤层气业务规模，提升公司煤层气产业竞争力和可持续发展能力。

　　据悉，煤层气产业发展“十四五”规划已经提上日程。业内专家认为，技术攻关是“十四五”期间的重点，对中长期发展战略而言也很关键，需根据实际资源状况分类进行联合攻关，首先解决占我国煤层气资源多数的、难采气田的针对性技术问题。

　　也有分析人士认为，在当前疫情防控、生态保护、国际贸易、可再生能源开发加速以及经济疲软等交互约束下，不宜有过高的煤层气开发获利预期。

来源：中国矿业报

编 辑：也禾