一是促进形成新的供需平衡。“十四五”时期，供给侧结构性改革仍将是钢铁行业发展的主线。保持供需的基本平衡，是行业能否实现高质量发展的关键。上一轮去产能，污染大、质量严重不合格、技术落后的产能都已经淘汰掉了，现存的钢铁产能在世界范围内都是比较先进的。因此，我们要通过适度调整政策、创造新的需求，尤其是引领广大的国内需求，推动形成更高水平、更高质量的供需平衡。

　　二是拓展新的内需市场。在消费端，目前建筑业的钢材需求占比已超过55%，但潜在的需求空间仍然较大：首先，我国钢结构产量仅占钢产量的7%~8%，而欧美等国家(地区)这一比重为40%左右，提高各类建筑中的钢结构比重将显著扩大钢材需求。其次，我国房地产用钢量为40公斤/平方米~50公斤/平方米，而发达国家已达150公斤/平方米。我国每年新建10多亿平方米的房屋，如果能在建设标准中适度提高房屋用钢比重，甚至推广使用钢结构建筑，使每平方米建筑用钢达到150公斤，一年就可以多使用1亿多吨钢材。此外，不锈钢需求量也有进一步提升的空间。2019年，我国不锈钢产量仅占粗钢总产量的2.95%，与欧盟的4.27%仍有一定差距;我国人均不锈钢消费量为17千克，远低于德国、日本、意大利等制造业发达国家人均25千克~45千克的消费水平。

　　三是打造新的产业格局。钢铁行业要加快兼并重组的步伐，构建分工协作、有效竞争、共同发展的产业格局，注重提高协同应对市场危机的能力，打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业。未来，钢铁行业要进一步深化混合所有制改革，加大国有企业改革力度，推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组：一是总结学习中国宝武重组经验，再组建形成1~2家世界一流超大型钢铁企业集团;二是在不锈钢、特殊钢、无缝钢管等领域各形成1~2家世界级专业化骨干企业，避免高端产品同质化恶性竞争;三是鼓励优势企业以资产为纽带，推进区域内钢铁企业兼并重组，形成若干家特大型钢铁企业集团，彻底改变“小散乱”局面，提高区域产业集中度和市场影响力。

　　四是构建完整的产业体系。“六稳”“六保”的核心是保障供应链产业链安全。对中国钢铁行业而言，生产过程需要的铁矿石、锰矿、镍矿、铬矿等，对外依存度超过80%，原料供应渠道高度集中，而需求端较分散，市场话语权不足。为此，钢铁行业要在政策宏观引导下，坚定不移实施国际化战略，推动产业链“横向协同一体化”和“纵向协同国际化”，加快建立长期稳定多元多渠道的高效保障体系，分散原料供应风险。同时，加强废钢资源供应链建设。2019年，我国可统计的废钢供应量约2.4亿吨，其中自产废钢0.4亿吨，占废钢供应总量的17%;社会废钢2亿吨，占废钢供应总量的83%。2020年~2030年，我国废钢资源年增量约2500万吨;到2030年，中国废钢资源产生量约为5.0亿吨。因此，一方面要用好国内资源，鼓励钢铁企业建立自身的废钢铁回收加工基地，构建稳定的废钢供应网络;另一方面要开发利用境外资源。建议研究修订进口废钢铁的政策，尽快放开废钢资源进口，一定程度上减少铁矿石对外依存度过高给产业安全带来的隐患。

　　五是推进新的技术进步。钢铁行业要强化企业创新主体地位，充分调动钢铁产业链上下游创新资源，打造产学研用一体的产业链协同创新生态;拓展创新投入的社会化渠道，搭建多种形式的科技金融合作平台，探索建立创新风险基金，以吸引更多的社会资本参与钢铁工业创新发展，切实提高创新效率和成果转化率;进一步推动国家技术创新示范钢铁企业建设，支持以钢铁为主导产业的国家新型工业化产业示范基地建设;围绕低碳炼铁技术、高效低成本洁净钢冶炼技术、钢材高效轧制技术与装备、二次资源高效利用技术、基于大数据的钢铁全流程产品工艺质量管控技术以及一体化组织性能预测与控制等行业关键共性技术加大创新资源投入，实现技术突破、技术引领，增强钢铁工业竞争力。

来源：中国矿业网

编 辑：也禾