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| 去产能“后遗症”：资产债务怎么办？ | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/9/2 9:39:33 焦点话题 | ||
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账目看起来不错，实际有不少巷道、设备及厂房设施，不能核销也难以变现，相当于低效、无效资产；大批借款由集团公司统借统偿，因无法分割处置，本息负担年年加重；时不时有债权人上门，集团公司背负连带责任，法律纠纷不断……上述现象背后，纷纷指向一个共同原因——资产债务问题未能同步解决，煤矿去产能留下“后遗症”。 记者了解到，2016年以来，煤炭行业累计关闭退出落后产能近9亿吨/年，过剩产能得到有效化解，市场供需实现基本平衡。但同时，因煤矿资产处置难落地，与之相伴的问题逐步积压并突显出来。特别是部分去产能力度大的煤企，债务压力越来越大。随着去产能的深入推进，钱到底从哪里来，已成为亟待解决的核心难题。 资产债务问题被一拖再拖 据中国煤炭工业协会调研，煤炭去产能“十三五”任务目标有望超额完成，但关闭退出煤矿的资产债务迟迟未能有效处置，主要包括资产变现难，债务负担重，及企业法律风险加大、资产负债率高等现实问题。 压力到底有多大？龙煤集团相关负责人给记者算了一笔账：2016-2018年共计关闭11个煤矿，合计退出产能932万吨。截至去年底，11个煤矿仍外欠债务67.9亿元，既有经营性债务、金融债务，也有欠缴的社保、税费等。“矿井关闭后再无收入来源，自身难以承担退出债务，不得不转移到母公司，集团主体偿债压力大，资金运营风险增加，严重影响正常经营。” 该人士称，前期，龙煤获得专项奖补资金10.3亿元，但仅够支付企业困难时期形成的职工生活费、取暖费等历史欠费。“这些钱实在是杯水车薪，企业工伤残、退养、离退休人员等费用必须定期发放，不是一年两年的事。为防止突发状况，关闭矿井还得派专人看管维护，又是一大笔钱。截至去年底，这些支出累计近10亿元。” 另据多位企业人士反映，资产变现也是一大困扰。上述龙煤集团人士称，除可回收、调剂的资产外，井下巷道、无法回收回撤设备等，不但不能变现，还影响当期损益，难以用来清偿债务。 “这些井下巷道、永久设施等不能再用，相当于废掉了。企业又不能擅自处置，挂在账上久而久之成为低效、无效资产。”某煤企负责人称，资产债务问题还发生一系列法律纠纷，集团公司负有连带责任，诉讼风险大大加重。“法律纠纷越来越多，官司打一起输一起。实在还不上钱能拖就拖，我们也没有办法。” 政策制定与落地存在脱节 处置难的症结何在？多位业内人士首先指向“政策因素”。 近年来，《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》等文件先后出台，但这些政策多缺乏实施细则。对于去产能矿井的资产债务问题，政策制定与实际落地存在脱节。 “截至2018年，关闭退出的9座矿井，共涉及金融债务100多亿元。这些钱是向集团总部借款，或由母公司担保借款，债务本息全由集团公司承担，每年增加利息近10亿元。理论上说，可按照市场化、法治化原则，通过债务重整、破产清算等渠道，依法依规进行解决。实际上，操作却面临种种障碍。”山西某煤企相关人士举例，银行作为债权人，有其自身利益考量，而因尚无依法核销不良债务的渠道，一旦产生损失要自己承担。加上煤企和金融机构之间缺乏有效的协商机制，双方沟通存在不畅。“近2年过去，实质性工作进展缓慢，各类债务难以化解。” 以遗留资产为例，中国煤炭工业协会副秘书长张宏表示，尽管政策上可以核销，但这些资产额度较大，一旦实施，企业资产负债率将大幅上升，进而对经营、信誉等造成影响。“况且，巷道、井下设施怎么合法变现？一旦处置不当，还有可能带来国有资产流失等问题。”
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