| 张 晨：浅析党组织如何在企业中 发挥政治核心作用 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/9/20 19:49:31 论文、言论 | ||
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全国国有企业党的建设工作会议上，习近平指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要积极发展混合所有制经济，规范改制企业管理。与此同时，混合所有制企业党的建设问题亦摆上各级党委的重要议事日程，成为当前企业党组织一项亟待研究、探索和解决的问题。面对混合所有制企业新的管理体制和工作机制，党组织如何发挥其政治核心作用呢？
一、企业党组织建设中存在的主要问题 （一）思想认识出现偏差。混合所有制企业最显著的特点是更加侧重于追求利润最大化。在这种情况下，党组织在混合所有制企业处于什么地位成为人们普遍关心的热点。受外界舆论的影响，认为实行股份制了，党建工作就应该业余化、兼职化、精简化；有的员工认为，混合所有制企业受市场引导，追求的是利润最大化，对股东负责，党组织本身不创造经济效益，没有必要再设立党组织；有的行政管理人员则认为，政工部门的人员都是玩虚的，在机构设置和人员配备上首先裁减他们，企业不能养“闲人”。部分党务政工人员面对这种形势也感到无所适从，工作不安心。 （二）工作机制运转不畅。《党章》对国有企业和非公有制经济党组织的地位、作用和职责规定很明确，但是由于缺乏可操作性的规定，在实际工作中，核心作用很难以发挥。企业党委会与董事会没有落实“双向进入、交叉任职”的领导机制;“新三会”（股东会、董事会、监事会）和“老三会”（党委会、职代会、工会）的衔接机制不完善，既难以参与重大问题的决策，也难对企业领导干部实行有效的监管，致使企业党组织工作“跟着感觉走”，“看行政领导脸色行事”，党组织面临“一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌”的尴尬境地。 （三）基层组织建设滞后。有的混合所有制企业受用工条件限制，员工中的党员比例较低，特别是采掘生产一线区队党员尤其少，暂缓设置党的组织领导机构，党组织机构不能与行政机构同步建立。因此，有的区队没有支部书记，兼职的也不履职，党员管理出现空档，特别是发展党员工作上缓慢，党组织生活也难以正常开展。 （四）工作方式方法陈旧。混合所有制企业不同于国有企业，有的在开展党组织工作的方式、方法上，仍满足于照抄照搬国有企业的工作方法，不结合新形势，不敢提出自己的工作新思路，自身难以行成一套有效的工作制度和工作机制。导致党建工作没生气、没活力，党员干部不满意、不积极，使企业党建工作走入了困局。 二、加强和改进混合所有制企业党组织建设的主要措施 在市场经济条件下，混合所有制企业党建工作总的思路是：加强而不能削弱，改进而不能走老路，必须坚持以改革的精神探索新的路子，始终保证合资企业改革发展的正确方向。具体讲，就是“要入经济、进管理、塑造人”。带着政治原则入经济、带着发展意识进管理、带着岗位需求塑造人，使党建工作与矿井发展做到思想同心、目标同向、计划同时、指挥同道。而当前当务之急就是如何进一步理顺与股东大会、董事会、监事会和经理高管层的关系，积极探索，保证党组织发挥政治核心作用的组织形式。 （一）加强领导，提高认识，坚持党组织政治核心地位不动摇 在社会主义的初级阶段，混合所有制企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将长期存在。加强混合所有制企业党的工作，充分发挥党组织的保证监督作用，这是执政党的性质和地位所决定的，也是保证混合所有制企业健康发展的客观要求。实行股份制，只是公有制的实现形式变了，但企业的社会性质没有变，中国共产党的执政地位没有变，因而党组织在企业的政治核心不能变。要保证企业在市场经济的新形势下始终保持正确的经营方向，要保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实，就必须坚持党的政治领导，重视发挥党组织的政治核心作用。推行股份制只是为企业的发展提供了一种体制和机制上的优势，但要把这种优势最大限度地发挥出来，把人的积极因素充分调动起来，还必须把这种优势与党的政治优势结合起来，党组织的政治核心作用只能加强不能削弱。同时，随着国民经济结构调整力度的加大，各种形式的非公有制企业必将进一步加速发展。如果不及时跟上这一变化的趋势，在混合所有制企业中适时建立党的组织，加强党的建设，发挥党组织的作用，势必在全局上削弱党对混合所有制企业政治、经济、文化生活的领导力和控制力。 （二）理顺关系，建章立制，形成适应新体制要求的组织体系和工作机制 1、要选好配强党组织的两级班子和建立相应的组织机构。对于党组织的设立，《公司法》没有明确的规定。在这种情况下，可依据《党章》规定，结合企业实际，确立了党组织的领导体制。在党委班子的建立上，要做到党委成员由董事会、监事会中的优秀党员组成。严格按照任用干部的有关规定，保证把那些政治素质好、熟悉党务工作、懂经营、会管理、能力强又具有较高文化程度的同志选拔到党委班子中来。在党政领导成员的任职形式上，做到相互兼融，交叉任职，最大限度地发挥整体效能。党委成员具有双重身份，参与企业的重要会议和重大决策，要有利于工作协调，避免“核心”和“中心”之争。在基层组织的建设上，要坚持在建立新的行政领导机构的同时，同步设立党的组织机构，并从中选拔优秀党员担任支部书记。支部书记可以是行政正职担任，也可以是行政副职担任，在各项待遇上，支部书记要与行政正职完全一样，充分体现“一岗双责”的要求。在党务政工机构设置和人员配备上，要本着精干、高效、协调，有利于党的工作、有利于企业改革和生产经营的原则，根据企业实际情况来进行。不能把合理精简机构当作削弱企业党的工作，也不能认为企业不需要的工作机构而轻率地加以撤并，规模大、人数多的企业可以分设组织、宣传等机构，但应适当精简人员。规模不大的企业可以设立统一的工作机构。对于党务管理人员，要配备适当数量的专职人员。党务、政工人员的待遇应于同设行政管理人员相当，一视同仁，确保形成发挥政治核心作用的组织基础。 2、要建立切实可行制度，形成比较规范的工作运行秩序。要结合企业的实际，对混合所有制企业党组织建设的指导思想、工作地位、目标任务、工作职责、隶属关系、工作方法、活动方式、经费来源及使用作出明确规定。同时，要建立党委会议制度，党组织工作制度，党员学习制度，思想政治工作联系点制，党委参与重大问题决策等制度。 特别强调一点的是，党组织要保证监督党和国家的政策的实施就必须参与董事会或股东会讨论决定的重大问题的决策。其形式可以多种多样：一是在重大决策之前，党委成员的董事将讨论的重大问题报告党组织，党组织可以采取多种形式，广泛听取有关部门和员工意见，然后召开党委会讨论研究指出的意见和建议，再由党委成员董事将党委的意见带给董事会。二是通过立法形式规定，党组织的主要成员列席董事会会议。三是在事关全局的重大问题、党组织可以将正式意见通知董事会。四是决策后，公司党委要定期听取董事长、总经理的工作报告，经常了解情况、调查研究，及时向他们提供意见和建议，并且要通过监事会、职代会、工会进行监督，保证监督执行。五是要认真落实党风廉政建设的主体责任，定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况，严厉查处一切违纪违法行为。通过以上制度的实施，使合资企业党组织各项工作及时步入规范化和制度化轨道，保证各工作有规可循、有矩可依。 3、适应形势，选好载体，切实改进党的工作方式和活动方式 1）强化教育培训，不断提高员工的素质。建立党员活动室、配备必要的设施和用品，并依托党校，定期对企业党员进行培训。通过教育培训达到三个提高：提高党性观念，提高业务工作能力，提高责任意识。 2）把搞好企业改革和生产经营作为党的工作的出发点和落脚点，要坚持把企业的安全、生产、经营、管理等各种指标与党建和思想政治工作目标纳入企业发展的整体目标之中，使党政组织齐心协力按照既定目标同步运行。 3）在企业改革和生产经营的重大措施实施之前，要在党内先动员、先行动。把克服企业改革和生产经营中的难点作为党组织发挥作用，支持行政领导工作的重点，发动党员集中力量攻关，起模范带头作用。 4）采取各种生动活泼的形式，把思想政治工作渗透、融合到生产经营的各个环节中去，把解决思想问题与实际问题结合起来。 5）大力开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋工程”等各类“创先争优”主题活动，要求结合生产经营和党员思想实际，不断赋予新的内容。 总之，加强党组织的核心作用对于我们伟大祖国的复兴具有十分重要的意义，因而党组织应该通过拓宽民主监督途径、加强党风建设、重视理论学习等途径促进党组织建设，提高党员素质，可以使党组织具有更明确的引导左右，更好的发挥党组织的思想导向、组织协调以及考察监督的作用。
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