根据联合国COP26峰会消息，格拉斯哥协议关于煤电的措辞在一周内被多次淡化。协议中由印度和中国提出的“逐步减少”煤电措辞获得通过，并得到了南非、玻利维亚和伊朗等发展中国家的支持。

     在格拉斯哥协议通过之前，以欧美等西方国家为代表的40多个国家签署声明，承诺将停止对国内和海外新煤电项目的所有投资。签署声明的主要经济体承诺在2030年代逐步淘汰煤电。

     从“逐步淘汰”到“逐步减少”，针对煤炭的未来发展联合国COP26峰会出现了两种声音。很显然在煤炭是否还继续投建的问题上西方国家和发展中国家有着不同的声音，也体现了两个阵营对未来发展权的争夺。

煤电与国家的发展空间

      英美为代表的西方国家基本上已经完成了工业化，进入到了以金融服务和高科技为主的后工业化时代。发达国家把制造业的烟囱搬到了发展中国家，因此对于煤电的需求并不是那么大。

       而对于发展中国家而言，以中国、印度、巴西为代表的亚非拉发展中国家成为全球制造业的中心，对于煤电的依赖程度非常大，如果按照西方国家的标准淘汰煤电等于放弃了本国的工业化进程。

     由此可见，以英美为代表的西方发达国家与亚非拉发展中国家不同的经济发展阶段。发展中国家与西方发达国家之所以为了争夺煤电产业的话语权，主要是为了争夺国家未来的发展权。

西方国家淘汰煤电的私心

     美国和欧盟提出淘汰煤电是有其私心的，他们不但借助煤电完成了工业化，而且他们的煤电厂修建时间早，平均使用年限在42年，部分已经超过服役年限，淘汰煤电不过是正常的寿终正寝。

     而大部分的发展中国家不过刚迈入工业化门槛，国内的煤电厂普遍非常年轻，如果淘汰煤电不但打断其工业化进程，而且也造成国内资源的极具浪费，这对于国家的发展来说无疑是一场灾难。

     中国虽然是发展中国家，但是工业化进程速度非常快，英美等国家看在眼里急在心里。由于中国的工业化对煤电依赖很大，对于英美发电国家来说，淘汰煤电等于破坏了中国工业化的基础。

格拉斯哥协议风向变了

     2021年，由于受到能源危机和极端天气的影响，全球各主要经济体都普遍性的遇到了电荒。以英国为例其极力主张淘汰煤电，结果导致国内电价疯长，不得不重启煤电以应对突如其来的电荒。

    其实关于彻底淘汰煤电的声音，在西方国家内部也不是一致的。美国和德国作为西方国家工业化的代表，国内制造业对煤电的依赖还是很大的。因此，在这两个国家依然保留着大量的煤电。

     此番格拉斯哥协议不再提淘汰煤电，不仅仅照顾到了发展中国家对煤电严重依赖的现实，也凸显了国际社会对煤电的认知发生了改变。不能将气候变化全部归罪与煤电，国际社会对淘汰煤电的风向变了。