近日，媒体报道，长沙一小区自2004年楼盘开发销售以来，业主们4次组建业委会均未成功。期间，业主们有的遭遇碰瓷，有的车辆被喷漆、扎胎，有的被不明身份人员跟踪殴打。2019年，一位业主公开疑似物业行贿交警、街道办的清单，被行政拘留10天。该行政处罚后来被法院撤销，可两年过去，行贿事件的调查一直没有进展，业主们心心念念的业委会不知何时才能成立。

据报道，业委会筹备组成员有公共事务热情，熟知法律程序，筹备期间，他们克服重重困难，将一团散沙的业主，结合成一个有自治能力的共同体。为了规避争议，他们事事小心，公开透明，赢得了全体业主的信任。虽然中间几次受阻，还被不明人员伤害、威胁，但他们没有放弃。最近一次选举发生在2018年8月份，历时半年的筹备工作，最终有8名业主的选票过半，选举结果也按规定公示完毕，但岳麓街道办事处就是不予备案，最终功亏一篑。

涉事小区为长沙阳光100小区，是当地知名的大型住宅小区。 图片来源：开屏新闻

有小区业主说，物业公司、社区和街道办，似乎不希望他们成立自治组织，在实践中处处设卡。如果该说法属实，物业公司、社区和街道办显然违反了法律规定。《民法典》说得明明白白，小区业主拥有共同管理小区的权利，任何单位和个人不应干涉与妨害。

当然，法律规定行政机关可以对业主的自治进行指导、协助和监督，但这是一项义务和责任，是业主必要时可以寻求帮助的资源，而不是政府部门百般刁难、设置障碍的理由。公权力若要纠正，则要证明业主自治中出现违反法律、损害业主或社会利益的情形。而纠正的手段，是事后“责令限期改正或撤销其决定”，而不是事前的干预和审批，将指导和协助偷换成自己的行政权力。

而在该小区业主的反馈中，社区和街道办对业委会的筹备工作不上心，中间颇多为难。筹备组组长由街道办副主任担任，工作不仅不好开展，反而备受拖累。要求其开业主大会被几番推脱；中间选举需要延期，要他盖章也遭拒绝；街道办一度还超出权限叫停选举，强制解散筹备组。业主们像受气的小媳妇，每走一步都得小心翼翼。好不容易走到了最后，街道办一句“不予备案”便把他们打回了原形——因为不能备案，派出所不批准刻章，业委会无法履职。

从法律上讲，业委会只要是经过合法选举产生的，就有法律效力，并不需要得到基层政府部门的行政许可。备案是送给主管机关存档备查，不存在审查、批准、回复的问题。政府部门收到备案后，发现违法或不当，可以依法撤销或纠正。岳麓区街道办以“不予备案”来回应业主的诉求，即使在法院要求其做出依法处理的情况下也不为所动，显然是不合理的，是一种行政不作为。有错纠错，没错放行，让业委会卡在这里不动，是哪门子的指导、监督和协助呢？还是说，这反常行为背后有其他因素在作祟？

2019年，有业主意外发现物业公司垃圾桶内有不少废弃文件，里面除了一些疑似行贿社区、街道办工作人员的“关系维护费”，还有两张财务报表显示，物业公司涉嫌向社区和交警队分别行贿两万元。有业主公开了材料，但他没有等来期待中的调查，反而被行政拘留了10天，理由是擅自传播了未经查实的资料。该业主后来发起行政诉讼，法院裁决撤销了派出所的行政处罚决定书。但这些捡到的行贿文件是否为真，上面记录和反映的事实存不存在，至今仍是个迷。

一份疑似2018年2月7日的替票申请单显示，物业公司涉嫌向阳光社区支付2万元感谢金。 图片来源：开屏新闻

业主向当地纪委询问举报结果，纪委工作人员承认物业公司向街道办私人账号转款是不合规的，但里面是不是物业的感谢费或关系维护费，不好说，需要等待。但一个小小的行贿案件，查了2年还不能查清楚吗？业主捡到的物业公司文件是真实的，还是如物业公司所说是“假的”？物业公司是不是往街道办的私人账号里打过钱，他们这些年的财政收支情况是怎样的，一查便知，怎么看都不需要两年的时间。

要弄清行贿事件的真相，除了等待官方调查结果外，还有一个办法，就是由业委会来查询物业公司的财务账目，如此自然能清楚物业公司是否跟街道办人员有不正当的资金往来。但业委会一天不能成立，他们就无法获得查账的权限。这等于是一个死循环：成立业委会才能知道答案，而恰恰是街道办不想让业委会知道答案。

这很难不让人怀疑物业公司和街道办之间有猫腻。从常理推断，如果街道办清清白白，与物业公司没有利益牵扯，不是更应该寄希望业委会来为自己洗清冤屈吗？诸多阻扰，只会让人怀疑做贼心虚。既然街道办已经是利益相关者了，或许需要更高层面的部门推动业委会成立，使得业主能够有组织地去查账，这样既能够让他们维护自身利益，也有助于纪委的纪律审查，好让公众看看，成立一个民心所向的业委会，为何这么难。