近日，为深刻吸取耒阳“11·29”重大透水事故教训，严把煤矿复工复产验收关口，保持打非治违高压态势，湖南煤矿安全监察局娄底分局和娄底市应急管理局联合印发《娄底市煤矿安全生产铁规定》（娄应急联发〔2021〕1号）文件，立足“两个根本”深化煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚，以强化落实“四关闭一到位”断然措施为切入点，从健全制度、配齐人员、加大投入、完善系统、风险防控、四化建设、现场管控、强化培训、提升应急能力等九个方面提出了刚性要求，确保辖区煤矿长治久安。

《规定》要求，煤矿企业必须树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，牢牢守住“零事故、零死亡”底线。严禁超深越界开采、违法分包转包、边技改边生产、边整改边生产、存在重大安全隐患仍然组织生产建设；严禁制度不全，人员不齐、职责不清生产建设；严禁习惯性违章作业；严禁培训不合格上岗作业；严禁系统不完善不可靠生产建设；严禁主要监控风险指标异常违规组织生产建设；严禁安全投入保障不到位冒险蛮干；严禁带班领导空班施工作业。

《规定》明确，煤矿企业必须恪守依法办矿意识，对在复工复产验收、明查暗访和安全巡查中发现存在上述“九个严禁”组织生产作业的，一律依法进行立案查处，定格处罚；对屡查屡犯者，提请县（市、区）人民政府依法予以关闭。同时设立煤矿企业内部“吹哨人”举报奖励机制，及时查处曝光严重违法违规行为、重大事故隐患，接受社会监督。