本报讯（首席记者王琼杰 通讯员李俊超 王旭雁 ）加大战略性矿产等重要资源勘查，形成一批战略储备矿产地，推进矿产资源储备勘查高质量发展，不仅事关国家资源安全，也是实现国内国际矿业发展双循环相互促进的重要保障。全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪在接受中国矿业报记者采访时表示。

       近年来，随着长三角区域经济一体化和江苏沿海开发上升为国家战略，江苏的经济发展与资源短缺的矛盾日益凸显。党的十九届五中全会提出要“保障能源和战略性矿产资源安全”。江苏是经济大省，但江苏同时也是一个资源小省，区域面积小、矿产资源禀赋一般，作为来自“资源小省”的省自然资源厅厅长，刘聪对矿产资源勘查一直保持高度关注。

        刘聪说，当前，面对世界百年未有之大变局和日趋复杂的国际环境，我国矿产资源约束趋紧的态势没有改变，矿产资源保障形势依然严峻。加大战略性矿产等重要资源勘查，形成一批战略储备矿产地，推进矿产资源储备勘查高质量发展，事关国家资源安全，是构建新发展格局、落实总体国家安全观的必然要求。既可以保障国内矿产资源大循环，也有利于更充分利用国内国际“两个市场、两种资源”，增加全球资源配置话语权，真正实现国内国际矿业发展双循环相互促进。

       刘聪表示，当前，我国矿产资源保障存在的主要问题表现在，一是资源瓶颈约束趋紧。我国国民经济支柱性矿产可采资源储量严重不足，近5年来我国超过1/3的矿产资源储量和产量出现下降，新增资源储量跟不上储量消耗的增长速度。二是国内资源保障程度低。近年来，我国大宗矿产品生产供应跟不上实际消费增长的速度，约2/3的战略性矿产需要进口，其中石油、天然气、铁矿石、铜、镍、钴等对外依存度已经超过70%，保障能力严重不足。三是矿产勘查程度不足。资料显示，我国主要矿产资源总体查明程度仅为1/3左右，找矿潜力仍然很大，需要不断调整优化勘查布局，广开“矿源”。

       上述问题产生的原因有：一是地方政府对矿产勘查的重视程度不够。由于生态环境保护和安全生产的意识深入人心，部分地方政府片面认为矿产勘查工作与新发展理念相冲突，没有充分认识到国家资源安全的极端重要性，很大程度上抑制了储备勘查工作。二是矿产勘查与生态环境保护的关系统筹协调不够。矿产勘查面临与各类保护区重叠的矛盾问题，矿业权的严控政策很大程度上影响了矿产勘查的布局，可供矿产勘查的空间进一步被压缩。三是矿产勘查投入不足。2013-2019年，全国矿产勘查投入持续下降，年均下降20.7%。国家财政投入资金引领不够，社会资本投入风险加大。

针对这些问题，刘聪提出了五点建议。

       一是加强顶层设计，将战略性矿产等重要资源安全提升为国家战略。落实总体国家安全观，拓展新发展理念，在国家层面制定重要矿产资源安全战略，出台指导性文件鼓励重要矿产资源储备勘查，引导各级政府高度重视国家资源安全。

       二是优化国土空间布局，加强重要矿产资源保护。合理划定各类保护区和生态保护红线，完善各类保护区的调整办法和管控要求，统筹协调资源勘查和生态保护，建议对于“保护区内”“红线内”关乎国家经济安全、国防安全和战略新兴产业发展需求的矿产，不限制勘查。

       三是完善资金投入机制，加强勘查技术研发。完善勘查资金投入机制，充分激发市场活力，激励引导各类社会资本投入重要矿产勘查；针对各类保护区内的重要矿产勘查，以战略储备为目的，采取财政资金投入勘查的方式，避免产生纠纷。加强矿产勘查技术研发，进一步降低勘查工作对生态环境的影响。

        四是强化国际矿业合作，推进矿业“走出去”战略。建议抓住构建国内国际双循环相互促进的新发展格局以及“一带一路”战略机遇，强化国际矿业合作，鼓励矿业企业“走出去”，加大海外重要矿产勘查开发投入，促进海外矿业投入转化为资源进口储备，重塑国际矿业格局，增加全球资源配置话语权。

       五是分类施策，提高其他矿产资源的保障能力。地热、干热岩等清洁能源勘查开发对生态环境扰动较小，且对调整优化能源结构、实现碳达峰具有重要促进作用，建议鼓励绿色勘查开发。对经济建设必不可少的砂石土类基础性矿产，建议进一步完善相关政策制度，拓宽砂石土来源渠道，有效缓解市场供需矛盾，实现环境保护和资源保障协同。

（王旭雁 胡德义 陈汉永）