交办问题基本情况：

　　下面高乡冯家岭村北有一家华美奥崇升煤业，村西有一家华美奥冯西煤业，村东有一家晋能扩股集团圣厚源煤业，此三家煤矿生产经营以来，采矿挖矿导致地基塌陷，居民房屋离采空区不到50米，住房危险。

　　村民耕地和坟地都被采空，现在井下每天放炮，震动大，村民担心房屋倒塌。 村民要求对塌方的耕地和坟地进行补偿，村民现住房要求搬迁或补偿（村民去国家信访局上访14次未果），耕地塌陷农民没有生活来源，生活困难。 （2016年区政府已下发文件称已经搬迁，但并未搬迁）

　　调查核实情况：

　　（一）山西朔州平鲁区华美奥崇升煤业有限公司、山西朔州平鲁区华美奥冯西煤业有限公司、晋能控股煤业集团圣厚源煤业有限公司的采空区分别距离冯家岭村村民居住区224米、80米、87.92米。3家公司的开采设计要求开采作业面距冯家岭村的安全距离分别是70米、80米、37.44米，均采用斜井开拓机械综合采煤放顶的采煤方法，不使用爆破器材。反映的“住房危险，井下每天放炮，震动大”不属实。

　　（二）山西朔州平鲁区华美奥崇升煤业有限公司2013年-2017年期间该公司先后三次采煤造成了平鲁区下面高乡冯家岭村东北641.2亩土地塌陷，造成平鲁区下面高乡冯家岭村6处坟盘32个坟头塌陷。

　　该公司按与下面高乡冯家岭村委会已签订的协议，2013年塌陷的177亩到2022年的补偿仍有50万元未补偿；2017年塌陷的241亩到2022年仍有40.73万元未补偿，造成的坟盘和坟头塌陷仍有5.98万元未补偿，其余补偿已经到位。2020年采煤造成平鲁区下面高乡冯家岭村2处坟盘塌陷，已签订协议还未补偿，2021年4月29日该公司已将签订的《坟头补偿协议》上报上级公司审批，批准后进行补偿。该公司到目前为止未造成平鲁区下面高乡冯家岭村村民房屋裂缝倒塌。

　　山西朔州平鲁区华美奥冯西煤业有限公司位于平鲁区下面高乡冯家岭村西南2公里处，按照该公司与下面高乡冯家岭村委会签订的协议，2013年-2020年采煤共造成平鲁区下面高乡冯家岭村4处土地塌陷，塌陷面积1834.27亩。

　　2013年塌陷的505.27亩土地2018年1月-2023年1月补偿的366.32万元仍有26.62万元未补偿，

　　2014年塌陷的128.2亩土地2014年5月-2019年5月补偿的84.04元仍有4.04万元未补偿，

　　2019年6月-2024年6月补偿的92.95万元全部未补偿，

　　2015年塌陷的919.8亩土地2015年11月-2020年11月补偿的666.86万元仍有96.86万元未补偿，

　　2020年11月-2025年11月补偿的666.86万元全部未补偿。

　　2017年塌陷的281亩土地2017年10月-2022年10月补偿的203.73万元仍有163.73万元未补偿。

　　2011年1月-2021年造成70座坟盘99个坟头塌陷补偿的403.67万元仍有63.96万元未补偿。

　　该公司到目前为止未造成平鲁区下面高冯家岭村村民房屋裂缝倒塌。

　　晋能控股煤业集团圣厚源煤业有限公司位于平鲁区下面高乡冯家岭村东1公里处，该公司因采煤分别于2014年、2015年、2019年、2020年4次造成平鲁区下面高乡冯家岭村395.5亩土地、35盘坟地塌陷。2019年11月该公司复产后，按与下面高乡冯家岭村委会签订的塌陷土地补偿协议2015年5月11日至2021年5月11日补偿的286.74万元还有17.74万元未补偿。塌陷坟地仍在核实中。2020年冯家岭村村民反映晋能控股煤业集团圣厚源煤业有限公司采煤造成村北18户村民房屋裂缝，但不在该公司的采空区上，为了缓解村企矛盾，在平鲁区下面高乡政府的协调下该公司直接给予了补偿。对村民后来反映的房屋裂缝问题，该公司2021年4月26日已委托山西地宝能源有限公司鉴定，依据鉴定结果决定是否补偿。

　　（三）经查2016年至今平鲁区政府从未从发布过关于平鲁区下面高乡冯家岭村整村实施搬迁的文件，决定是否搬迁应由采煤企业主导协商解决。举报反映“2016年区政府已下发文件称已经搬迁，但并未搬迁”不属实。

　　是否属实：

　　部分属实

　　处理和整改情况：

　　朔州市平鲁区自然资源局以平自然资函〔2021〕148号要求：

　　山西朔州平鲁区华美奥崇升煤业有限公司、晋能控股煤业集团圣厚源煤业有限公司、山西朔州平鲁区华美奥冯西煤业有限公司在划定的井田范围内采煤，严格落实井下设计规范，留足村庄保安煤柱距离，确保附近村庄安全。采煤造成的土地、坟头塌陷未按与村委会签订协议序时进度补偿的，要在2021年10月底前补偿到位。以后要保证每年10月底前补偿到位。