近日，昭通监察分局指导镇雄县煤矿安全监管人员首次使用煤矿监管执法系统制作并下达执法文书，推进地方监管执法规范化、信息化建设，促进监管执法五个方面的提升。

一是方案编制更精准。结合被检查煤矿基本情况、生产布局、灾害特点和日常监管掌握的突出问题等，分局监察员指导监管执法人员编制具有针对性和可操作性的检查方案，明确了检查内容、人员分工、检查方式、检查地点，采用列表方式细化需要检查的具体项目，做到对标对表，逐项检查。

二是隐患描述更清晰。对照执法系统中的“隐患库”，指导监管人员根据所查出隐患选择对应的规范表述方式，同时使用专业术语和法定计量单位对所查隐患进行修改完善，减少了口语、方言的使用，确保隐患问题描述清楚、内容完整、客观实际。

三是法律适用更准确。通过现场实操，帮助监管人员学会使用新版执法系统梳理事故隐患或违法行为类别，准确查找法律法规及相关标准规定，做到隐患定性准确，并逐步减少通用条款的适用。

四是自由裁量更合理。根据煤矿企业违法行为事实、性质、情节及当事人对违法行为的态度等因素，分局监察员指导监管人员合理作出不予处罚、一般处罚、从轻或从重处罚决定，进一步规范自由裁量标准，让监管执法更加公平公正。

五是执法程序更规范。按照《行政处罚法》相关规定，指导监管人员规范立案决定书填写、证据收集、案件处理呈报、法制审核、行政处罚告知、文书送达等程序要求，确保执法要素齐全，有效提升煤矿安全监管执法的系统性。