6月8日，云南煤矿安全监察局、云南省能源局联合召开全省煤矿安全生产工作视频会议，研究安排贯彻落实全国矿山安全生产视频会议精神，抓实近期煤矿安全防范工作，为党的百年华诞营造安全稳定环境的措施。云南煤矿安监局局长贺德安讲话，省能源局局长王正英主持。

会议结合全国矿山安全生产视频会议安排部署，就全方位研判风险、全面落实责任、全过程防控事故、全员下沉执法、全覆盖警示教育、全天候值班值守等近期煤矿安全生产“6个全”要求作再动员、再强调、再细化，从企业、监管、监察3个层面进一步明确了工作任务、细化了工作措施。

一、压实“3×8”责任

会议要求，全省煤矿企业和煤矿安全监管部门、监察机构要紧盯当前煤价高位运行、汛期极端天气、灾害防治不力、非法违法生产、安全责任悬空、教训汲取不深刻等带来的安全风险，全面落实责任、形成工作合力。

——煤矿层面“8件事”：

1.生产矿井既要努力保供、更要全力保安，坚决杜绝“五假五超、三瞒三不”违法行为，坚决杜绝冒险蛮干、带病运行。

2.建设矿井严格按照设计组织施工，严格落实“八定”措施，按照“五个一律”要求开展项目建设，严禁边建设边生产。

3.长期停产矿井要坚决杜绝非法违法组织生产行为。

4.建立和落实总工程师通风瓦斯日分析制度，突出矿井要建立并落实月度防突预测图制度。

5.主要负责人以上率下，高标准、严要求开展“大排查”，对煤矿各系统、各环节开展全面自查自改。

6.强化瓦斯和水害等重大灾害超前治理，全面普查隐蔽致灾因素，强化治理措施落实。

7.组织全体职工观看《生命重于泰山》电视专题片和重庆松藻煤矿“9·27”事故、湖南源江山煤矿“11·29”事故、山东笏山金矿“1·10”事故警示教育片。

8.抓严值班值守，主要负责人必须在岗在位在状态，矿领导必须严格执行24 小时值班和下井带班制度，遇到极端天气和紧急情况必须第一时间停产撤人。

——监管层面“8要点”：

1.积极推动落实地方政府领导联系包保责任，逐矿明确联系包保人员。

2.认真落实国家局工作要求，做到部门逐级包保，省级监管部门联系包保产煤地（州），市级监管部门联系包保产煤县（区），县级监管部门联系包保煤矿。

3.对存在重大隐患的高风险煤矿，在重大隐患消除前要安排人员驻矿监管。

4.对停产停工整改煤矿专人联系盯守或驻矿盯守，督促企业制定整改方案，明确整改责任人、下井人数、整改内容、整改时限及安全技术措施。

5.对长期停产停工煤矿，落实驻矿盯守或定期巡查责任，并采取“电子封条”、停限电、停供火工品等措施，严防明停暗开。

6.对即将关闭退出煤矿（被整合煤矿），落实“思想通、人防、物防、技防”的“一通三防”措施，严禁设置“回撤期”。

7.对已关闭矿井，定期巡查，严防死灰复燃。

8.对私挖滥采煤炭资源行为，做到露头就打。

——监察层面“8环节”：

1.加强监察员逐矿联系，把压力传递到矿、把要求督促到位，特别要重点落实各项安全防范措施。

2.加强执法组分片执法，落实执法责任制和“1234567”精准执法措施，确保每一次执法精准、严实。

3.加强区域风险研判，省局、分局领导及业务处室对联系区域和分管业务负责，对不放心、没有底的煤矿要及时采取对应措施。

4.抓好《国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知》（矿安〔2021〕51号）宣贯工作。

5.全体干部职工6月份取消休假，周末和端午节期间由局领导带队巡查暗访。

6.实行24小时带班和值守，确保有局领导带班和值守人员。

7.落实“三层四级五责”在线检查责任制，对瓦斯超限等及时跟进、依法处理。

8.适时调度抽查煤矿值班人员、驻矿盯守人员是否在岗在位，救护队是否在应急状态。

二、落实“1+6”措施

会议强调，全省煤矿安全监管监察部门要坚决落实国家矿山安全监察局近期系列会议、文件精神，结合煤矿安全“大排查”以及外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿、安全评价机构执业行为等4个专项整治，强化煤矿安全风险防控、全员下沉执法等措施。

——风险防控“1张表”：

各级监管监察部门都要制定煤矿安全风险防控一张表，做到一矿一研判，研判分析每个煤矿的风险；做到一矿一措施，明确每个煤矿的安全防控措施，有针对性地采取大排查执法、专项监察、巡查督促、督促驻矿盯守、暗查暗访、全县监督检查等方式，落实管控措施；做到一矿一责任，督促落实驻矿盯守人员，明确每个矿的联系人、包保人、盯守人。

——严格执法“6措施”：

1.责任倒查：对执法检查发现的问题隐患，要深入剖析原因，倒查企业决策层、管理层、技术层责任落实情况。

2.综合打击：综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，严厉打击各类违法违规行为，通过严格执法倒逼企业尊法、守法，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

3.督促整改：要严格督促落实问题隐患的整改责任，对每次执法检查发现的问题隐患，必须在执法文书中明确整改要求、整改时限以及负责复查或者核查的单位。

4.挂牌督办：对检查发现的重大隐患要提请地方政府挂牌督办，并对整改消除结果进行现场核查，重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令从危险区域内撤出作业人员，并责令停产停业或者停止使用相关设施、设备。

5.复查核实：每次开展现场检查，必须首先对上一次检查发现的问题隐患整改情况进行复查核实，发现未按要求进行整改的，依法从严从重进行处理处罚。

6.系统管理：各级监管监察部门要及时将问题隐患的整改复查情况纳入煤矿安全监管监察执法系统进行信息化管理。作者：办公室 吕森