今年以来，湖南煤监局优化文书预审机制，进一步加大执法监督力度，推进严格、规范、精准、公正执法。

一是坚持全面覆盖。业务处室组成省局预审组，主要审查重大行政处罚案件，增设分局预审组，分级分类对全部执法文书预审实现全覆盖，未经预审一律不得下达。今年以来省局预审组共对21件案件进行预审并提出预审意见62条，分局提出预审意见共100多条。

二是坚持重点突出。预审重点关注是否具备执法资格、检查方案制定是否合理精准、违法违规行为认定和法律适用是否准确、证据搜集是否充分、执法程序是否合法、处理处罚和自由裁量是否恰当等执法案件办理的重点方面，确保既用严执法督促生产经营单位严守安全生产红线，又切实从程序正义和实体正义两方面维护行政相对人的正当权益。

三是坚持准确及时。预审意见反馈时间原则上控制在12小时以内，对于现场处理决定书、撤人命令书等与隐患及时消除、确保矿工安全关系密切，时效要求高的文书，原则上在3小时内即予以反馈。同时，及时反馈以意见准确为前提，每次预审均安排至少2名预审人员具体承办，强化意见复核。

四是坚持落实到位。每次预审工作确定1名主办人员，对预审意见落实情况进行跟踪管理，对执法组提出疑问进行解答，对重大案件意见落实印发专项督办函，确保预审意见依法依规得到落实。