北方陆续进入取暖季、10月产地疫情及大秦线事件干扰下煤炭生产、运输两环节受阻、10月全国煤炭供应量增速开始下滑，多因素影响下，尽管近期煤价持续下跌，但随着新一年度长协签订揭开序幕，电煤长协履约率再次成国家管控的重点。

近日，国家发改委通报了6起电煤中长期合同不履约典型案例处置情况，其中，明确表示，截至10月底，共归集不履约案例79个，按要求完成整改20个，承诺且正在整改53个;执行“欠一补三”合同条款的5个，涉及企业5家;列入失信违约名单实施信用监管措施的1个，涉及企业2家。

受处罚原因主要有：签订虚假合同，占用铁路运力;以产能不足、未配置运力为由拖延履约进度;以优先保障内部用电为由不积极履约;拒绝承认中长期合同有效性和真实性等。

其实，煤价 " 高烧不退 "，下游用户普遍感觉采购困难，对煤电企业来说，成本压力依然巨大，很多企业入不敷出，保供积极性严重受挫。对比监管部门要求的电煤中长期合同履约率，实际差距巨大。

以华能国际的电煤长协履约情况来看，截至 9 月底，华能国际和上游供应商签订燃煤中长期合同超 1.5 亿吨，1-9 月份公司累计执行中长期合同 6900 亿万吨，合同兑现率 71.8%。

根据政策要求，规模以上煤炭企业和电力企业签订的长协数量分别不低于自有资源量的 80%。

10 月中旬，中国建筑节能协会组织召开了东北地区今冬明春供热形势分析线上座谈会，36 家供热企业提交了供暖用煤情况说明，大家共同的问题是：企业的供暖用煤普遍未纳入中长期保障，进而导致购煤存在困难、采购价格较高或热值难以保障。

在煤炭企业一方，长协兑现情况也是参差不齐，" 有量有价 " 的长协覆盖率远未达到 100%。有华中电厂燃料部门负责人表示，与他们公司签订长协的煤企中，兑现率最差的仅约 20%。

即使是头部煤企，其长期履约率也大有门道。

以长协执行较好的中国神华为例，今年前九个月，公司过半销售量通过年度长协，32% 的销售量为月度长协，合计长协比例达 85.8%。其中，月度长协价格最高，为 820 元 / 吨，较去年同期上涨 20.8%;年度长协价格最低，为 516 元 / 吨。

所以，针对这种情况，近期，陕西省印发《关于做好核增产能2023年度电煤中长期合同签订工作的通知》，要求足额签订电煤合同，煤矿不得以停产减产为由拒绝承担电煤任务，仍存在缺口的，须通过采购市场煤资源履约。

即合同签订：总任务量=(总生产能力-核增量)*80%+核增量

省内电煤合同：签订任务量=核增量*50%

并且，单笔合同月度履约率不低于80%、季度和年度履约率不低于90%，2023年季度、年度履约率提高至100%。针对前期出现铁路运力不足、煤矿停工停产等因素影响履约的情况，《方案》明确：未能申请到铁路运力的，由供方先交付资源，由需方通过其他运输方式提货。确因安全生产事故、设备故障检修、天气因素等影响产量，应统筹企业资源或通过煤矿储备资源履约，或协商产量恢复后补齐欠量。依然存在的缺口，须通过采购市场煤资源履约。