11月17日，国家发改委召开会议，再次研究部署2023年电煤中长期合同的签约工作。这次的部署，较之前的印发的《关于2023年电煤中长期合同签约工作方案的通知》更加严格、更加优化、更加严肃、更加有针对性了一些。特别是煤价方面，要严格执行“303号”文件和各省出台的限价要求。会议明确了9条措施、6个优先、3个挂钩，业内称之为“963新规”。

主要变化有：

电煤的中长期合同要与电力的中长期合同挂钩、电煤的中长期合同总量要与顶峰发电贡献挂钩、电煤的中长期合同总量要与三改联动挂钩。

1、签约总量：电煤中长期合同签约量由之前大体26亿吨的体量增加到了29亿吨的规模，又多出来了3亿吨电煤。

2、公示供需量。全国煤炭交易中心将对供需量进行公示，以便实时监控和对接方便;

3、明确贸易代理商。国家优选了7家贸易商，可针对中小煤矿和中小电厂做代理。这些贸易商也是先前发布的《第一批电煤重点保供企业名单》中的那些企业。(名单附后)

政策支持方面：

除了既有的那些政策外，这次增加了一些新的优惠政策，包括：

1.优先支持保供煤矿企业核准项目核增产能;

2.优先对保供煤矿的产能置换指标进行缓减免;

3.如遇政策调整，可以优先保留产能产量指标。

具体而言，“9条措施”指：

1.电煤中长期合同签约量由26亿吨增至29亿吨;

2.为方便供需双方衔接及监控、履约，对供需量进行公示，公示单位为全国煤炭交易中心;

3.实现双向衔接，供需双方自主衔接;

4.定位全国煤炭交易中心职责，组织供需双方签约;

5.选定了7家贸易商，作为中小煤矿和中小电厂的代理;

6.确定中长期合同为五方合同，供需双方、贸易商、铁路、信用中心;

7.规范价格，电煤和供热用煤要严格执行“303号”文件和各省出台的限价要求，价格要控制在570-770元/吨的合理区间;

8.欠一补三，必须纳入合同条款;

9.由政府进行监管。

“六个优先”：1.优先配置铁路运力;2.专项资金优先支持保供煤矿企业的安全投入;3.优先支持保供煤矿企业核准项目核增产能;4.优先对保供煤矿的产能置换指标进行缓减免;5.优先对保供煤矿给予金融支持;6.若将来煤矿产能过剩开始限产，根据中长协执行情况，优先保留产能产量指标。

“三个挂钩”：1.电煤的中长期合同要与电力的中长期合同挂钩;2.电煤的中长期合同总量要与顶峰发电贡献挂钩;3.电煤的中长期合同总量要与三改联动挂钩。

附件1：

第一批电煤重点保供贸易企业名单(共7家)

1.国家能源投资集团有限公司煤炭经营分公司

2.中国中煤能源集团有限公司销售公司

3.晋能控股煤业集团有限公司

4.内蒙古伊泰煤炭股份有限公司

5.浙江物产环保能源股份有限公司

6.厦门象屿物流集团有限公司

7.广东珠江电力燃料有限公司

附件2：

“303”号文件的主要内容

“国家发展改革委印发《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号)：

当煤炭价格显著上涨或者有可能显著上涨时，将根据《价格法》第三十条等规定，按程序及时启动价格干预措施，引导煤炭价格回归合理区间;

当煤炭价格出现过度下跌时，综合采取适当措施，引导煤炭价格合理回升。

从多年市场运行情况看，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570～770元(含税)较为合理。

重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间为：

山西地区(5500)370～570元/吨，

陕西地区(5500)320～520元/吨，

蒙西地区(5500)260～460元/吨，

蒙东地区(3500)200～300元/吨。

本通知自2022年5月1日起执行。

进口煤炭价格不适用本通知规定。”

附件3：

各地明确的价格区间