（本网讯）为有效防范各类煤矿生产安全事故，切实落实精准监察查处隐患，注重综合施策解决问题，今年年初，监察执法三处根据辖区升级改造矿井集中复工复产的实际，出台了《七台河地区煤矿“红黄蓝”三色安全监察实施办法》。办法实施以来，监察执法三处紧密结合煤矿安全专项整治三年行动和安全生产大检查，进一步规范完善分类监察、综合施策工作机制，不断筑牢辖区煤矿安全生产的根基。

敲响“警示鼓”，企业安全主体责任进一步夯实。激发企业管安全的“内生动力”是确保安全关口前移和各项安全管理工作落实落靠的有效举措。七台河辖区建设矿井占复工复产矿井的76%，且升级改造矿井多数是2018年停产，一定程度存在“思想陈旧”情况，“绿林好汉”思想尚存。“红黄蓝”三色安全监察实施办法出台后，监察执法三处不断深化违法违规警示教育，宣讲对“红、黄、蓝”三类矿井所采取的措施，给企业打好“预防针”。要求辖区矿井将省安委会“八个必须”、“七个一律”要求张贴到矿门、井口门、调度室、会议室等重点场所，累计张贴178份，以短信、微信等形式将要求发至地方所有煤矿实际控制人。组织辖区煤炭企业（公司）投资人、总工程师和复工复产地方煤矿主要负责人等60余人召开安全防范专题会议，集中观看事故警示教育片3部，对40余名煤矿矿长、副矿长等管理人员进行“强制培训”，根据煤矿灾害类型特点组织警示教育进矿区、法律法规进班间、观摩式检查进现场27次，各层级从业人员受教育1800余人次。今年以来，对4处煤矿按红色管理，对9处煤矿按黄色管理，辖区煤矿依法办矿、依法管矿的意识得到显著提高，思想逐步由“要我安全”向“我要安全”转变。

找准“合力点”，地方政府监管责任进一步加强。充分发挥执法杠杆作用，实现“查企督政”和“撬动地方”，有利于调动地方政府抓安全的积极性，打出煤矿安全管理“组合拳”。严肃查处佳昌煤矿边建设边生产的重大事故隐患，依法作出行政处罚107.4万元，责令立即停止建设整顿，为起到“查处一个，警示一批”的效果，依据“红黄蓝”三色管理办法将违法行为移交地方政府处理，对7名公职人员给予党政纪处分，在辖区形成强大震慑，有效解决了监管部门未形成执法处罚惯性思维、驻矿盯守人员“岗哨”作用发挥不充分、不敢制止违法违规行为等突出问题。为发挥监管部门“友军”作用，监察执法三处根据“红色”和“黄色”两类矿井存在的突出问题，不断深化地方政府监督检查，找好同向发力抓安全的“合力点”，查处贯彻落实上级文件不及时、监管执法不规范、复工复产验收把关不严格等167条问题，向各产煤县（区）政府下达加强和改善安全监管建议书9份，推动各级政府落实地方监管主体责任，寻求最大公约数。在监察执法三处推动下，地方政府将“三大系统”联网纳入建设矿井开工条件，监管人员驻矿盯守更加严格，行政处罚力度进一步提高，地方政府监管部门行政处罚金额同比增长36%。

打好“配合战”，多点发力分类执法进一步细化。“红黄蓝”三色管理办法实施以来，监察执法三处根据辖区各类矿井并存的实际，综合运用明察暗访、突击监察、夜查等方式精准把脉，精准查找薄弱点。对生产矿井监察时，紧盯“黄色”矿井存在风险，突出“拉网式”执法的同时，融入“点穴式”执法，既查隐患问题又提出加强安全管理的意见建议，通过对所检查问题“顺藤摸瓜”查找问题背后深层次原因和煤矿在管理、装备、系统、素质等方面存在的短板弱项，提出加强安全管理、推进“一优三减”和“四化建设”的意见建议56条。对建设矿井监察时，加强“源头管理，过程控制”，组织对按照三色管理办法分析确定的向阳煤矿六井、天圣煤矿两处不放心矿井突击监察，严厉查处在改扩建区域生产、通风系统不可靠等4项重大安全事故隐患和掘进工作面甲烷传感器瓦斯电闭锁、风电闭锁失效的重大安全事故隐患，开出辖区史上单次最高罚单265.7万元，精准打击企业“痛点”，形成强大震慑。对停产矿井监察时，严防“蓝色”矿井“动歪脑筋”骤然变“红色”的风险，采用查看图纸、调阅台账、调取安全监控和查看井口门封闭情况等方式倒逼煤矿企业“真停”。针对巡查发现的问题，及时向地方政府煤矿监管部门进行通报，要求严把开工、复工验收关，严防煤矿“带病”作业。

把牢“安全门”，从严执法总体基调进一步鲜明。监察执法三处坚持多“预见”风险，少“遇见”危险，按照“红黄蓝”三色管理办法，对辖区61处矿井建立风险管理台账，动态调整更新等级。3月份以来，处主要负责人每月组织全体监察员开展风险研判，聚焦辖区安全生产突出问题、薄弱环节、重大风险，逐个煤矿“过筛子”，共研判各类重大安全风险539条，下发风险预警信息通知，督促制定“一矿一策”“一面一策”，将隐患问题解决在萌芽之时、成灾之前。全体监察员根据煤矿“红黄蓝”等级，深入查找煤矿突出问题和安全隐患背后深层次原因，查处一般隐患数量同比增长31.4%，查处重大隐患数量同比增长150%，隐患立案数量同比增长9%。按照“宁可向前一步交叉重叠,也不退后一步形成空隙”的要求，把严格监察执法作为遏制隐患增量、化解安全风险的重要手段，紧盯不放心煤矿，强化对冲击地压和煤与瓦斯突出等灾害耦合叠加矿井、升级改造矿井突击监察力度，动态调整更新11处矿井的“红、黄、蓝”三色监管管理台账。截至目前，累计监察矿井244矿次，同比增长5.6%；监察罚款2402.3万元，同比增长62%。执法“严”的总基调得到进一步深化，执法效能得到进一步提升，有效确保了辖区煤矿安全生产形势稳定。

（稿件来源：监察执法三处  宋兴民）