▲面对能源及原物料价格上升、通货膨胀、经济成长迟滞等严峻挑战，英国政府陆续祭出扩大国内能源供应、增税、削减公共支出等手段。资料图片

     面 对能源及原物料价格上升、通货膨胀、经济成长迟滞等严峻挑战，英国政府陆续祭出扩大国内能源供应、增税、削减公共支出等手段。虽然俄乌战争确实是关键近因，经济问题的“本土特色“却也让英国政府难以彻底”甩锅“。

以能源议题为例，根据国际货币基金组织（IMF）及其他专业评估，英国民众及企业承受的冲击较绝大多数欧洲国家强烈，主要原因包括英国高度仰赖天然气发电、能源使用效率有待提升、核能建设和再生能源发展速度未跟上需求等。

家户可动用支出大缩水，底层近2成收入用在能源

IMF在7月发布报告，分析并预测本年2月俄乌战争开打后，能源供应危机对欧洲各国的影响。报告指出，由于能源账单费用飙升，英国一般家户今年可动用支出恐因此减少近8.3%，俄罗斯能源购买大户德国的数据则是4%。全欧洲仅爱沙尼亚和捷克的相关数据比英国差。

报告也提到，能源造成的物价上涨，恐让英国一般家庭今年的可动用支出进一步减少约2%，总计减少约10.3%。此外，英国的贫富差距问题较其他欧洲国家明显：收入位于英国10%底端的家庭今年恐被迫将17.8%的预算用于缴纳能源账单；而位于10%顶端的家庭则仅需动用6.1%的预算。

这高达11.7个百分点的差距居IMF报告纳入的总计25个欧洲国家之冠。相较之下，在法国，差距仅为3.9个百分点。

此外，德意志银行（Deutsche Bank）预测，英国今年的电力和天然气消费者物价指数（CPI）年增率恐高达80%，而欧元区19个欧洲国家的平均数据则是40%。

▲相较于疫情，能源危机对英国民众的影响更甚。资料图片

政府投入巨额预算倡导补贴，盼无痛节能

在能源账单金额飙涨的情况下，节约能源既省钱、有助环保，还能如财政大臣亨特（Jeremy Hunt）所说，让英国「不再被俄罗斯总统普金（Vladimir Putin）勒索」。政府因此拟投入1800万英镑（约1.55亿人民币）巨额预算，透过社群媒体等多元渠道宣传、名人代言、建立在线咨询服务等方式，向民众倡导节能妙法；并拟编列10亿英镑（约86.2亿人民币）补贴民众提升能源使用效率，包括强化房屋隔热。

英国媒体报导，官员已锁定至少8个方法，让民众几乎可“无痛“节能，包括调降锅炉温度、出门前关闭暖气、电子装置以”关机“取代”休眠/待命“、以淋浴取代泡澡等。

韩特近日表示，每一个家户单位都有责任减少使用能源15%。网络上民众分享的节能妙法包括穿着外套等保暖衣物睡觉、减少电视等家电使用时间、以蜡烛取代电灯照明。

高度仰赖天然气发电 易受国际市场价格影响

一般认为，在俄乌战争导致的供应链危机中像德国这样高度仰赖俄罗斯能源供应的国家自然是首当其冲，因此柏林对莫斯科态度“不够强硬“是理所当然，但相关数据呈现的图像不尽然支持这类说法。

官方数据显示，自俄罗斯进口的能源在2021年仅占英国境内能源用量的2.2%。不过，长期以来，英国超过40%发电量源自天然气，约85%家户使用天然气锅炉（以天然气为燃料）提供房屋热能（暖气、热水系统等）。雪上加霜的是，相较于欧洲大陆国家，英国房屋的绝缘隔热质量较差，容易浪费能源。

英国境内约2/3房屋的能源效益指标级别为D至最差的G。这些房屋与能源效益指标最佳的A至C级相较，在今年冬季3个月期间，能源账单金额恐将至少有1000英镑（约合8629人民币）的差距。

作为对照，以德国为例，虽然在今年的俄乌战争爆发前，德国高达55%的天然气进口自俄罗斯，但德国仅约15%发电量使用天然气，且不到50%的一般家户以天然气作为热能来源。

天然气发电是成本最高的发电方式之一。大量使用天然气，同时高度仰赖天然气进口，英国虽不至于需要看俄罗斯脸色，却极易受国际市场价格波动影响。值得注意的是，根据英国政府近5年发布的数据，至今年9月止，天然气在国内发电量的占比有上升趋势，今年8月即超过50%。

英国重度使用天然气的传统很大一部分是源于1970和1980年代对自家北海油气田的大量开采。目前进口和自产天然气在英国天然气供应量的占比各约50%，主要进口来源包括挪威等北欧国家、美国、卡塔尔。

不少人认为，透过扩大开采北海油气田以强化本国能源供应有助英国应对能源成本飙升。但事实上，英国国产天然气价格依然受国际市场价格波动牵制。