近日，俄罗斯与乌克兰在边境的对峙局势日趋紧张。2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认乌克兰东部顿巴斯地区的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。布伦特原油价格应声涨至七年高位，美国、欧盟、德国等相继宣布制裁俄罗斯。

     俄乌冲突缘由为何？顿巴斯地区何去何从？国际能源局势将迎怎样的挑战？

乌颜色革命后动荡不休

俄罗斯承认乌东两“共和国”

     2014年2月，乌克兰发生“颜色革命”，亲西方政府在乌克兰掌权并将加入欧盟和北约作为国家战略。

     作为美俄地缘政治博弈的焦点，乌克兰随即陷入无休止的动荡：2014年3月克里米亚半岛举行独立公投并入俄罗斯领土。同年4月，乌克兰东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）爆发乌克兰政府军和当地民间武装之间的大规模武装冲突。同年5月，顿涅茨克州和卢甘斯克州就本州独立问题举行地方性公投后，分别成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但乌政府军与当地民间武装的小规模交火时有发生。

2014年5月10日，人们在顿涅茨克州政府大楼前询问公投问题。

     拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。2021年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多，乌克兰政府军和民间武装互相指责对方破坏明斯克停火协议。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

     2021年4月8日，乌克兰总统泽连斯基（中）在顿巴斯地区乌政府军阵地视察。新华社发（乌克兰总统办公室供图）

     2月18日，乌东部民间武装宣布，因存在乌克兰发起军事行动的危险，自即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。截至22日，已有超过9.35万名来自顿巴斯境内的流离失所的人进入俄罗斯。

2月19日，乌东部难民抵达俄罗斯南部罗斯托夫州的一处临时安置点。新华社发（斯韦特兰娜摄）

     2月21日，普京宣布承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

     2月22日，俄罗斯联邦委员会通过决议，准许俄罗斯总统在俄境外动用联邦武装力量。委员会主席马特维延科表示，在境外使用俄罗斯武装力量的目的是在顿巴斯地区建立和平，并防止对平民的炮击，这将是一支维和力量。

美国欧盟制裁俄罗斯

德国暂停“北溪-2”天然气管道项目

     拜登22日发表讲话，宣布对俄罗斯实施新一轮制裁，包括：对俄罗斯两家大型国有金融机构实施全面封锁性制裁，冻结两机构及其子公司在美资产，并禁止美国企业和公民与其交易。扩大对俄主权债务的制裁范围，切断俄中央银行、俄国家财富基金以及俄财政部的融资渠道。同时，对包括俄金融机构负责人在内的5名个人实施制裁。

    欧盟通过首轮对俄制裁措施，涉及351名俄杜马议员、27个实体以及个人。

     德国总理朔尔茨22日宣布暂停“北溪-2”天然气管道项目认证程序。

     朔尔茨表示，他已要求德国联邦经济和气候保护部撤回正由德国联邦网络管理局审查的关于“北溪-2”供应安全的分析报告，经济部相关部门需要再次评估“北溪-2”的供应安全问题。他说，当前不会对“北溪-2”进行认证，不通过认证程序，“北溪-2”就无法运营。

     “北溪-2”是一条从俄罗斯绕过乌克兰、经波罗的海直达德国的天然气管道，从评估到铺设完成耗时超过10年，共耗资110亿美元，由俄罗斯、德国、法国、荷兰、奥地利等国企业共同出资。“北溪-2”在2021年9月建成，硬件上已具备运营能力，不过距离真正实现通气仍需过两道关：一是德国联邦网络管理局审批，二是欧盟委员会审核。

液化天然气增长潜力有限

国际能源署警示石油供应风险

     俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃称，美国围绕乌克兰局势制造恐慌，其目的包括把俄罗斯挤出欧洲能源市场。“因为这是他们想要夺取的庞大市场。因此，他们编造了有关乌克兰的局势，以阻挠‘北溪二号’天然气管道项目，迫使德国放弃该项目。他们以制裁相威胁，好占领这个市场，开始供应自己的资源。”

     正如俄罗斯外交部发言人所说，2021年底，美国挑动德国新政府与俄罗斯对抗，同年12月21日，俄罗斯停止通过“亚马尔-欧洲”管道向德国供应天然气，并开始“逆流”将天然气从德国送回波兰。当天欧洲天然气基准价格飙升至每1000立方米2200欧元（约1.58万人民币）以上，相比2021年年初涨幅达800%。在欧洲天然气价格急剧上涨、能源供应面临崩溃之际，美国资本入场收割。美国液化天然气油轮组成的船队驶向欧洲，向欧洲供应比美国贵14倍的天然气。

     目前，虽然欧盟、德国均已追随美国宣布对俄罗斯实施新一轮制裁，但其内部也有反对声音。

     德国副总理兼经济和气候部长罗伯特·哈贝克警告称，对俄罗斯施加的新制裁可能会适得其反，影响德国自身的经济。

     俄罗斯和德国是彼此最大的贸易伙伴，来自俄罗斯的天然气占德国消费量的40%，而德国为俄罗斯提供了广泛的工业产品和汽车。2021年，俄德贸易额增长了34%，达到了近600亿欧元。同年德国与乌克兰的贸易额也创下了历史新高，总额超过85亿欧元。

     意大利总理德拉吉认为欧盟对俄罗斯的任何制裁应该“保持限度”，且不能包括能源业，因为很多国家的天然气都依赖进口，意大利90%的天然气需求依靠进口，约有40%来自俄罗斯。而俄罗斯驻意大利大使拉佐夫此前表示，如果需要，俄罗斯准备增加对意大利的天然气供应。

     俄罗斯是仅次于沙特阿拉伯的第二大原油出口国，也是世界上最大的天然气生产国。随着2月21日俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，2月22日，布伦特原油价格达到每桶97.76美元（约合人民币620.57元），升至七年高位。美国银行预计布伦特原油将在2022年年中达到每桶120美元。

      国际能源署2月22日表示，虽然乌克兰事态发展对世界石油市场的影响尚不清楚，但俄罗斯每天通过乌克兰向匈牙利、斯洛伐克和捷克共和国供应的约25万桶石油面临着最直接的风险。

      在液化天然气（LNG）方面，国际能源署称，2021年，全球LNG贸易总量达到3.77亿吨，同比上涨6%。但全球天然气上游开发投资不及预期和LNG市场整体产能下降这两大因素让天然气市场供应出现紧张，供应紧缩已经成为了目前天然气市场面临的最大挑战。IEA在报告中指出，受到新冠肺炎疫情影响，部分LNG出口国出现了短时间的生产中断，这正是导致天然气产量下降的主要原因之一。预计2022年，全球LNG贸易总量将为3.92亿吨，增幅仅为4%。

     2022年2月，在本轮俄乌危机高潮中，美国向日本和韩国施压，使其相继表态愿意支援欧盟的天然气供应。然而日本和韩国的天然气本身就是高度依赖进口的，恐怕难以为欧盟的能源供应缓解压力。

     国际能源署警告称，2021年高企的天然气价格以及由此引发的高电价已经伤害了消费者、公用事业公司和批发商，并且可能将产生持久的负面影响。更糟糕的是，2022年欧亚市场的天然气价格仍将远高于历史平均水平。

（大众网·海报新闻编辑 姜晖 综合新华社、央视新闻、环球时报等）