今年以来，随着国家有关部门密集出台的一系列关于煤炭行业的政策和措施落地，这些政策包括国家发展和改革委员会办公厅等部门《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》（发改办运行〔2021〕702 号）、《国家能源局关于做好当前煤炭稳产稳供工作的通知》（国能发煤炭〔2022〕2号）、《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303 号）。为此，很多煤炭行业从业人员既感到了一定的压力，又从中嗅到了一些新的机会。

那么说有压力又从何谈起呢？

      这还要从宏观经济层面聊起，众所周知，在当前国内外经济形势下，我们国家发展经济的总体思路是稳字当头，其次是保就业、保民生和促发展。一个稳字代表了我们当前发展经济的总思路，也就是我们既不可以盲目冒进，又不可以消极怠工，稳中求进才是当前发展经济的根本抓手。

       那么，在能源领域的稳要体现在哪些方面呢？首先就是要稳定能源行业的价格，稳定能源行业的生产和安全。因为从局部来看，稳定煤炭价格在一定程度上势必会影响地方和煤企的收益，尤其是作为一些主要靠能源拉动区域经济的地方来说，靠山吃山，靠水吃水，也是人之常情。你说，哪个人愿意看到经济滑坡，财力疲软？如果按正常的市场经济规律来理解的话，价格机制的形成绝大多数情况下是由于市场需求的强弱和资源的稀缺程度决定的，当我们出于某些考虑的情况下实行价格管控措施的话，势必会带来一定的利润减少和经济增长压力。

       但是，从全局来看，全国经济发展是一盘棋，需要兼顾各地区、各产业链经济稳定和民生稳定，保障国民生产要素的各领域通涨率控制在适当水平。如果一些源头的关键生产要素成本过高，会直接或间接拉升下游诸多产业链成本，最终将这些成本转嫁到消费者身上，极大提升社会通货膨胀，带来社会经济不可控因素。尤其是在当前内外经济循环不振和疫情持续影响的大环境下，更需要稳经济、保民生，这是当前的大局意识。所以，调控煤炭源头价格过高，导致传导下游产生的一系列不可控因素，是非常适合当前经济发展规律的举措。

      所以，煤炭行业在面对压力和挑战面前，贯彻落实这样的调控，是势在必行的明智之举。

那么，机遇又从何说起呢？

       其实，当我们仔细学习近期煤炭相关政策文件的时候，会发现里面有很多关于大力度推动作为压舱石作用的煤炭行业发展的利好消息。比如煤炭增产保供等各项决策部署，以增产量、保供应、保安全、稳价格为主线，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，加快释放煤炭产能等。

这其中最大的利好，直接有三大方面：

第一、是多了一些产能释放的机会。

       在产能释放中又包括了正常运转的存量产能释放和已经停产煤矿的梳理批复开工。

      文件规定对正常运转且具备安全生产条件、生产能力和增产意愿的煤矿，有序组织满负荷生产，根据年度计划科学规划布局、优化开采方式，加快释放优质产能。

      对证照齐全合法有效并具备正常生产条件和标准的煤矿要在确保安全的前提下，推动停产煤矿复工复产。

       全面梳理排查停工停产煤矿企业，分门别类查找原因。针对因安全隐患、搬迁补偿、开工备案等问题临时停产的煤矿，多部门联动协同解决，要“一矿一策”制定方案，千方百计帮助企业复工复产，全力提高煤矿复工率。

       针对资源枯竭、涉法涉诉或矛盾纠纷严重等问题长期停产煤矿，要通过多种渠道协调解决或整合关闭，处置僵尸企业。

      加快推动煤矿各类手续办理，协调解决煤矿林草及用地问题。推动核增批复煤矿加快手续办理，争取再核增一批具备生产条件又有核增需求的煤矿。

       开拓运煤专线公路运输“绿色通道”，提高煤炭等能源物资运输车辆中转效率。

       众所周知，以往对于煤矿的产能管控是比较严格的，有些地区为了安全生产起见，还推出了煤管票，就是每吨煤除了对应税务部门的发票外，还都匹配有专门的煤炭管理票据，每车煤出矿后都需要随车配套相应的煤管票，这样管理起来对于煤矿的产能便一清二楚。

      在严格的产能管控下，就算有些煤矿可能具备一定的生产能力，也是不允许超产的，因为超产缺少煤管票就无法出矿卖煤。略微了解煤矿的人都知道这样一种现象，每到月底的时候，有些煤矿就停止销售了，原因绝大部分是因为缺少煤管票而只能停止销售。

       这种现象当然是煤矿不愿意看到的，因为每停止一天销售，就是一天的损失。

       但是在最近针对煤矿的一系列新措施当中，对于那些具备安全生产条件和标准的企业来说，产能释放无疑是一大福音。因为虽然限价会影响一部分利润，但是产能扩增后的量变就能实现更大的值变。比如你过去100万吨产能，每吨卖750块，但是现在如果给你核增到200万吨产能后，卖价成了690块，虽然价格少卖了几十块，但是数量上去了，年度的总体利润非但没有少，反而是增加的。

第二、是多了一些复工复产的希望。

       对于那些证照齐全合法有效并具备安全生产条件和标准，只是因为搬迁补偿、开工备案等部分原因待产停产的煤矿来说，这次的梳理和排查将极大提高复工复产的希望。

第三、是有了一些整合重组的机会。

       因为在政策的落地中会对那些涉法涉诉或矛盾纠纷等问题严重的长期停产煤矿，通过多种渠道协调解决或整合关闭。

      同时，在价格得到有序管控后，上游获得了价稳量增的效应，下游获得了价稳量足的实惠，就算中游的一部分贸易大户也能从剩余20%的可调配市场份额中获得相较低廉的煤源，再通过市场化手段赚到可观的利润。

       所以说，有些你看不清或者不看好的事情，换个角度去看，也许光明一片，这就叫危中有机。

      但是，从长远来看，如果能源消耗结构在近五年内得不到有效的改善，作为起到压舱石作用的煤炭能源，以及作为与石油、天然气并称为大宗商品能源领域刚需的快消品之王，煤炭将永远处于求大于供的局面，在这种局面下，也总会出现一些上下游之间的博弈现象和话语权总是向卖方市场倾斜的现实。

     其实，从古至今，大部分的商人永远是善于并喜欢灵活游走在政策边缘的那一部分人，而政策就是起到纠偏和调控的作用。