| 娄明义：突出政治统领 以严明的纪律推动国有企业全面从严治党向纵深发展 | |||
| 煤炭资讯网 | 2022/6/15 10:33:16 论文、言论 | ||
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国有企业是国民经济的中流砥柱，随着国企改革的不断深入和企业的快速发展，对营造风清气正、干事创业、奋发有为的政治生态提出了更高要求。新形势下，国有企业必须坚持不懈推进全面从严治党，营造海宴河清的干事创业氛围，确保以党建高质量推动企业发展高质量。
一、把牢政治方向，聚焦营造“三个氛围” 在抓党的政治建设过程中，要持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”，把政治建设摆在首位、贯穿到方方面面。 要筑牢“学”的基础。只有把“学”做好了，学习任务落实扎实了，才能够准确地把握政治方向，做到心明眼亮。提高全员尤其是党员干部政治素养，营造良好政治生态，关键靠常态化组织政治学习，做到全员以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。但从目前情况看，一些单位学习中还存在形式主义现象，走口不走心，重形不重实，把读了当作学了，把学习的数量当作学习的质量，读了不少，看了不少，开会也宣读了不少，但真正的效果如何，没有体现到实践中和对实际工作的指导上，这种不利局面一定要彻底扭转，务必在学懂、弄通、做实上下功夫。 要把握好“管”与“护”的统一。把调动各级党组织和广大党员积极性、主动性、创造性作为工作着力点；同时，调动积极性并不意味着放松管理，而是要做到严管和厚爱相统一。严管是厚爱的基础、是前提，严管是为了厚爱，严管本身就是厚爱。只有对干部管的严了，确保干部履职行权不越规矩、不出边界，保证干部不出事，这才是对干部的最大的爱护。 要落脚“干”的目的。“学”也好，“严”也好，最终目标是为了干事。国有企业首先是企业、是市场主体，要创造效益、创造财富，而创造效益和财富要靠“干”才能够实现。只有通过干事、担当、作为，才能推动各项事业的发展。在实际工作中，要提振精神，鼓足干劲。同时，要把握好“严”与“干”的统一，做到干成事、不出事。现在许多同志感觉到工作各方面标准高了、要求严了、规矩多了，认为是束缚住了手脚，很多人就借此理由不干事。这种现象的出现，根本在于没有认清从严治党的形势。我们要意识到全面从严治党越往后越严，要习惯在这种“严”的环境下开展工作。绝不能因为“严”了，工作就懈怠、放松了。广大党员干部要增强责任意识，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，真正做到干成事、不出事。 二、严明纪律规矩，持续增强纪律约束力和制度执行力 制度的生命力在于执行，要进一步在增强制度意识，强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。 要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。领导干部要始终做到自重自警、自省自励，把制度当做“高压线”，时刻高度警惕被别有用心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭。自觉发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。 要持续完善制度执行监督机制。把制度执行情况作为日常监督检查、重点检查抽查、专项整治的主要内容，纠正制度虚置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设”等现象。要持之以恒开展执行力建设，持续完善制度执行考核机制，把制度执行情况纳入“两个责任”考核体系中，用严格的考核倒逼制度落实。 要严肃追责问责，推动制度执行。只有严肃惩治，监督和制度才会长牙、带电，以有效问责强化制度执行，既要追究乱用、滥用权力的渎职行为，也要追究不用、弃用权力的失职行为，既追究直接责任者，也追究相关领导责任。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违规违纪行为严肃查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步树牢制度的权威性。要正确运用监督执纪“四种形态”，常态化运用第一种形态，综合运用第二、三种形态，果断准确用好第四种形态，进一步增强制度的严肃性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一致、错责相当，落实好“三个区分开来”，密切联系实际分析制度执行情况，进一步提升制度的公信力。 三、持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，统筹联动、多措并举，有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。 要抓住“不敢腐”这个前提。把严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题作为重中之重，深挖细查、严加惩治。要紧盯重点领域和关键环节，坚决查处人财物、产供销等领域的腐败问题，特别是在选人用人、企业改革、招投标、内外勾结侵吞国有资产等问题上，始终保持严惩腐败的高压态势，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 要抓住“不能腐”这个关键。扎实推进以案促改、以案促治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。要针对案件暴露出来的问题，找原因、建制度、堵漏洞、补短板，真正把权力关进笼子里。权责是对等的、一致的，有权必有责，用权受监督。权力下放到哪里，监督就必须跟进到哪里，确保权力在正确的轨道上运行。要制定重大事项跟踪监督清单，及时发现和堵塞各种漏洞，规范权力运行，让腐败者无机可乘。 要抓住“不想腐”这个根本。加强党性锻炼，把深入开展党史学习教育与传承企业“红色基因”紧密结合起来，持续发扬“特别能战斗”精神。要筑牢思想防线，慎独慎微慎始慎终，做到做人不逾矩、办事不妄为、用权不违规。 四、持之以恒纠治“四风”，引导各级干部担当尽责、干事创业 腐败问题和不正之风交织，“四风”成为滋长腐败的温床，要把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩进行认真贯彻落实，以马不离鞍、缰不松手的定力坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，深挖隐形变异，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮，积极促进干部作风转变。要持续努力、久久为功，把“十四五”规划、改革脱困以及日常工作安排中确定的事项一件件落到实处，以小切口的突破带动大局面的改善。要为基层松绑减负。通过实实在在的行动，减少各种评比、检查、督查，深化精文减会的工作效果，不做前脚布置任务、后脚报告成效的安排，真正让基层有时间、有空间、能够放开手脚干事，进一步为基层放权松绑减负。要激励担当作为。进一步研究措施，加强正向激励，完善激励机制、加大激励力度，通过岗位晋升、增加薪酬、专项奖励、授予荣誉以及中长期激励等多种方式，不断提高广大干部职工克难攻坚、干事创业、担当作为的积极性和主动性。要完善澄清保护机制，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，释放干事创业的正向激励效应，加快形成干部为事业担当、组织为干部担当的良性互动。 五、凝聚监督合力，提高企业治理体系和治理能力建设水平 要坚定不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。必须要保持坚强的政治定力，坚定不移地加强政治监督，为企业高质量发展提供坚强的政治保障。要聚焦重点深化监督，政治是具体的，不是抽象的。要切实把“两个维护”摆在首位，立足企业实际，强化对贯彻落实上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特别是重要人事任免，一把手履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目安排、大额资金运作等重大领域的政治监督；依靠党委前置研究决策、“三重一大”集体决策等机制，促使监督质量不断提高，效果更加明显。 要着力完善监督体系，不断提升监督治理效能。要健全和完善“大监督”体系，推动监督体系契合党的领导体制、融入中国特色现代企业治理体系，更好的提升企业治理效能。要强化全面监督。目前，企业党内监督虚化、弱化等问题还在一定程度存在，对领导干部的事前、事中监督还比较薄弱。要严格日常监督，综合运用受理信访举报、指导组织生活会等形式，把管理和监督寓于全面从严治党的全过程。要严格落实谈心谈话、个人有关事项报告和函询、诫勉等制度。要强化专责监督。纪检监察机构要坚持把监督挺在前面，抓重点、补短板，创新监督方法，提升监督实效，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要落实好纪检监察体制改革各项任务，加强纪检监察组织建设，配齐配强纪检监察工作力量，确保改革后纪检监察力量只能加强、不能削弱。要进一步健全纪委对同级党委特别是党委会成员的监督机制，实现具体化、程序化、制度化。要强化监督合力。把党组织全面监督、纪检监察机构专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，积极推动党内监督与民主监督、财务监督、法务监督、审计监督等业务监督有机融合，增强监督合力，提升监督整体效能。
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