摘要

前些日子，欧盟通过了对俄罗斯的第七套制裁措施，其中不涉及任何严肃的措施，只是为了使欧盟的政策与其盟国的立场保持一致。与之前的六个制裁方案不同，最新的限制清单没有包含严厉的措施。一位不愿透露姓名的外交官称，最新的一揽子欧盟制裁措施表明，欧盟已经用尽了对俄罗斯施加限制的能力。

虽然禁止了俄罗斯煤炭，但是欧盟27个成员国还不打算自愿放弃俄罗斯天然气，因为即使是目前能源供应问题也难以应对。在波兰，由于煤炭价格的多次上涨，反俄制裁导致波兰民众在冬季无法取暖。数以百万计的波兰人用煤取暖。正因为如此，许多人对即将到来的冬天持谨慎态度，因为煤炭价格至少上涨了三倍。尽管波兰煤炭储量丰富，但近几十年来波兰减少了新矿床的生产和开发，同时增加了来自俄罗斯的供应。据报道，波兰约70%的电力来自燃煤火力发电厂，然而由于对俄制裁波兰被迫禁止向该国供应俄罗斯煤炭。正因为如此，450万吨的煤炭短缺正在逐步形成。7月17日，波兰总理马特乌什·莫拉维茨基表示，近期该国可能面临煤炭供应问题。

俄罗斯冲突开始后，西方不断加大对俄的制裁压力：俄罗斯价值数千亿美元的资产被冻结，银行与SWIFT系统断开连接，许多品牌离开该国。现在欧盟已经通过了七套制裁措施，包括对煤炭和石油的禁运。但是所有这一切又引发了西方自身的问题，通货膨胀以及食品和汽油价格的急剧上涨。所以第七套制裁措施除了对57名个人和9个组织进行制裁，冻结其个人资产，并禁止其前往欧盟国家外，此次唯一能拿得出手的一项，就是对俄罗斯黄金和珠宝实施禁令。之前盛传的俄天然气未被列入制裁清单，俄罗斯煤炭禁令已经让很多国家焦头烂额，像波兰这样的国家也没有准备好应对俄罗斯天然气的缺失，仓促禁止只会更加突出欧盟集团内部的分歧。

俄罗斯煤炭的缺失，使得欧洲煤炭价格大涨，欧洲也在想尽办法在冬季来临之前增加煤炭储备，除了常规的澳洲、美国、南非等国家，欧洲也在积极开拓更多的煤炭供应国。数据显示1-5月，哈萨克斯坦向欧盟国家出口煤炭150万吨，几乎是2021年全年的两倍。如果1月和2月的交货量在14-20万吨左右，那么在俄乌冲突开始后，哈萨克斯坦每月向欧洲国家发送30-40万吨。欧洲国家打算在今年8月10日前完全放弃俄罗斯的煤炭，为此5月份欧盟大幅增加了俄罗斯的煤炭进口量至470万吨，但6月份俄煤进口量已经开始出现下降，可见欧洲已经在逐渐为禁令生效做各种过渡准备。