9月15日，国家矿山安全监察局云南局、云南省应急管理厅联合印发《关于开展非煤矿山安全生产综合督查的通知》（下文简称《通知》），就按照9月2日全国矿山安全生产视频会议安排和《国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合督查的通知》（矿安〔2022〕120号）文件要求，开展非煤矿山安全生产综合督查的相关事项进行明确。

一、督查时间：2022年9月至10月。

二、督查安排：由国家矿山安全监察局云南局会同云南省应急管理厅组织开展，对除国家矿山安全监察局开展综合督查以外的州市，开展全覆盖督查。  

三、督查方式：采取查阅档案、座谈调研和实地督查等方式进行。

四、督查内容：

（一）州、县级党委、政府层面。

一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院关于安全生产决策部署，统筹发展和安全，制定贯彻落实措施情况；结合本地实际落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、国家矿山安全监察局细化措施情况，明确牵头部门，落实落细部门职责分工，全面深入彻底地组织开展矿山安全生产大检查，以及开展督导检查，督促各项措施落地见效情况。

二是及时研究解决矿山安全重大突出问题，尤其是矿山事故多发州（市）、县（市、区）要深入查摆反思存在的问题，采取有效措施，坚决扭转安全生产被动局面；将矿山安全纳入政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，严格落实市、县级政府领导联系包保非煤地下矿山和尾矿库制度，明确包保责任人员、工作职责情况。

三是部署开展矿山领域“打非治违”，尤其是落实县、乡政府责任，开展日常巡查，严厉打击盗采矿产资源违法活动、违法生产建设行为情况；关闭矿山填实井筒，按照标准关闭到位情况；对已关闭矿山开展督查，严防“死灰复燃”情况。

四是打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动推进情况。

（二）矿山安全监管部门层面。

一是对矿山实行分级监管，明确每处矿山日常监管主体，依法依规严肃处理处罚违法违规行为情况；对高风险矿、停产停建矿、待关闭矿、已关闭退出矿井、停用尾矿库等安全监管情况；组织开展矿山安全生产大检查、矿山外包工程专项整治“回头看”、非煤矿山采掘施工企业专项整治、尾矿库安全治理等重点工作情况。

二是聚焦防范重特大事故，制定具体措施，加强督导检查，对重大风险严格落实管控措施，对重大隐患按照“五落实”要求跟踪整改销号，对突出问题制定攻坚措施，实现“矿井零水害、井下零发火、尾矿库零溃坝、边坡零滑坡”情况。重点检查：（1）全覆盖开展非煤地下矿山隐患隐蔽致灾因素普查，强化灾害超前治理，落实矿山水、火、顶板等重大灾害治理措施；（2）严厉打击超层越界、隐瞒工作面、“以采代建”、尾矿库擅自加高扩容、中介机构出具虚假报告等严重违法违规行为情况；（3）是吸取事故教训，部署开展加强矿井顶板管理专项检查情况；四是尾矿库“头顶库”按照“一库一策”要求编制安全风险管控方案情况；五是督促检查露天矿按规定开展边坡稳定性评估和检测情况。

三是开展安全生产专项整治三年行动、治本攻坚、安全生产大检查，管控重大风险、消除重大隐患，解决重大问题情况。

四是依法依规开展事故调查，严厉打击瞒报事故行为，对群众举报的瞒报事故和安全生产违法违规行为依法查处，开展事故警示教育、事故防范和整改措施落实评估等工作情况。

（三）矿山企业层面。

一是主要负责人(包括法定代表人、实际控制人)履行法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患等情况；地下矿山“五职矿长”、安全生产管理人员、专业技术人员配备情况；水文地质条件复杂、极复杂或有洪水淹没危险灾害严重矿井管理人员具备相应安全管理能力，员工具备相关安全技能情况。

二是上级公司对所属矿山开展安全大检查情况，矿山开展自检自改、隐蔽致灾因素普查治理、重大风险研判及管控措施制定实施、重大灾害防治、重大隐患排查整治、汛期矿山安全及应急值守处置、防范化解尾矿库安全风险等情况。

三是开展水害、火灾、顶板管理等灾害等级确定，超前采取区域措施治理灾害情况。严格执行“三专两探一撤”防治水措施，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治要求情况；尾矿库做到“管住水，护住坡，看住井，应得急”情况；矿井顶板是否实现分级管理，管控措施落实情况，露天矿按规定开展边坡稳定性评估和监测，严禁不按设计控制台阶、边坡参数和“一面墙”开采情况。

四是建立健全地质构造预测预报工作体系，实施对构造带、破碎带、应力集中区超前治理、加强支护等措施情况；严格落实爆破、动火等作业制度措施情况；提升运输设备按规定定期检验，严禁超负荷，带病运转或者超期服役情况。

五是安全监测、视频监控、人员定位等系统建设、数据联网及系统使用情况，是否做到安全风险及时处置、上报；尾矿库“头顶库”监测数据联网，并接入国家尾矿库安全风险监测预警系统情况。

《通知》还要求，各督查组在工作中要结合实际、增强督查的针对性、实效性，督促有关政府和部门、矿山企业及时整改发现的问题，注重在督查工作中研究新情况、发现新问题、破解新难题。同时，要落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行党风廉政建设有关规定；落实疫情防控相关措施，做好个人防护。