国家矿山安监局江西局始终以“时时放心不下”的责任感，“把眼睛瞪得大大的”紧迫感，“经常半夜惊醒”的警觉性，采取查“四类人员”履职，用“四个凡是”严管措施，全力防范和遏制煤矿事故，坚决打赢岁末年初矿山安全生产“保卫战”。

紧盯关键少数，查“四类人员”履职

明确将“四类人员”履职情况作为监察执法重点，每到一处煤矿，必须检查煤矿主要负责人（投资人、法人代表或国有煤矿董事长、党委书记、总经理等）、五职矿长、五职技术员、五职盯守人员（带班矿领导、区队长、班组长、瓦斯检查员、安全员等作业现场人员）履职。

一查“四类人员”是否在岗在位在状态。重点检查四类人员是否配备齐全、在岗在位。尤其是当前处于新冠疫情特殊期，是否存在带病上岗，不在状态，不能正常履职等情况。自12月中旬开展全员下沉执法以来，督导检查煤矿41矿次，实现了全覆盖，到矿必查“四类人员”是否在岗在位情况，执法检查常态化开展“逢查必考”，共4次21人次参加。

二查“四类人员”是否履职尽责守规定。强化在线巡查检查，每日安排专人查看监测预警系统，严肃查处“空岗”、“超员”和CH4、CO超限等问题，做到“预警-消警-核查-处置-通报”闭环管理。近期，查处1起煤矿瓦斯超限报警处置不力案例，依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对煤矿处30万元的罚款，对该矿主持工作的总工程师处2万元的罚款；查处3起矿领导带班下井空岗、不按规定在井下交接班案例，每起均对煤矿处15万元的罚款，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。针对此类情况专门印发通报，督促全省矿山企业履行安全生产主体责任。

三查安全防范措施是否落细落实落到位。督促煤矿企业认真落实瓦斯“零超限”目标管理制度，以“零超限”倒逼瓦斯治本之策落实，严格执行瓦斯超限停止作业、停电撤人、分析原因、采取措施并追究责任“四项措施”。推动煤矿企业加大相邻关闭矿井的水文地质补充调查工作，要求煤矿必须查明周边矿井的老空水积存情况，确保开采活动区域水害情况清楚、治理到位。紧盯煤矿通风、采掘作业、立井人员提升、皮带运输等重点环节，结合国家局开展顶板专项监察的要求，推进正规开采、巷道支护改进和设备维护升级。紧盯工作初放与收尾、采空区大面积悬顶、采掘面垮冒维修与过断层破碎带、巷道开门与贯通等重点部位与薄弱环节，规范煤矿检维修作业安全管理，推进现场安全风险管控和责任落实。

精准研判风险，用“四个凡是”严管

各监察执法处进一步压实联系指导煤矿监察责任，坚持每日调度、动态掌握每处煤矿安全生产情况，每日全覆盖线上巡查，开展双休日现场抽查，发现问题第一时间分析处置，及时完善“一矿一策”措施，向煤矿及属地监管部门发出4份预警通知。督促煤矿健全“人人有责、层层负责、各负其责”安全生产责任体系，大力提升依法管矿、依规作业能力，激发内生约束机制推动岗位安全生产责任落实到位。要求煤矿主要负责人在春节放假前，不得擅自离开煤矿。凡是煤矿主要负责人离开煤矿的，需报经属地监管部门审批同意。要求煤矿每日报告管理人员、技术人员以及特种作业人员在职在岗情况，凡是管理人员、技术人员以及特种作业人员不齐的，不能组织生产作业。凡是因疫情影响，导致减员不能满足基本条件的，必须量力而行、“缩头减面”，减少生产班次，原则上夜班不组织生产。至1月11日，有13处煤矿因疫情影响导致减员，“缩头减面”25处，减少生产班次26个，有8处煤矿提前放假，仅有3处煤矿夜班作业。凡是监管监察发现违反规定的，坚持较真碰硬、重拳打击，对有关非法违法行为，坚持依法上限处罚。（吕霖）