近日，国家矿山安全监察局云南局印发文件，要求各地要切实做到“三加强、三抓实”，确保2023年春节至全国“两会”期间煤矿安全生产。具体要求如下：

一、加强风险研判，抓实安全防范

严格管控风险 

强化风险研判，对辖区煤矿逐一过筛子，分类开列煤矿清单，分类落实管控措施。

强化调度报告，强化春节及“两会”等重大活动期间停工停产的矿井调度分析，全面掌握情况。

强化措施落实，停产停工矿井必须制定并认真落实停工安全技术措施，做到风机不停、抽水不断、设备检修有序、安全监控系统运行正常。

严格落实责任 

落实包保盯守，对检修整改、生产、建设的煤矿，由专人驻矿盯守；长期停工停产和拟关闭退出的煤矿，落实盯守巡查责任。

加大巡查检查，监管监察部门突出重点开展明察暗访、督查检查、远程监察，严格落实联系指导、安全巡查责任。

强化追责问责，加大对联系包保、驻矿盯巡守等责任落实文件的跟踪问效，凡包保、盯守责任未落实的，依法依规严肃追究有关责任人责任。

严格值班值守 

严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备、事故信息报告等制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位。

矿山救护队伍保持应急状态，确保快速响应、有效应对、及时处置。

二、加强监管监察，抓实复工把关

对拟申请复产复建的煤矿企业严格把好“五关”：

一是制定措施关。突出“一通三防”、水害防治、巷道维修等内容，制定复工复产安全技术措施。

二是培训人员关。分类组织煤矿不同岗位从业人员学习安全生产责任制度、安全技术措施，并开展事故警示教育活动。

三是检查验收关。坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格验收程序、标准和审批签字制度，落实煤矿恢复生产建设安全责任制。

对隐蔽致灾因素普查治理不到位，水文地质条件不清的矿井、采区、头面，不得批准生产建设；对不具备安全生产条件的，以及未实现综采综掘的煤矿，不得通过复产复建验收。

四是现场管理关。严格矿领导带班作业，突出瓦斯、水害等重大灾害治理和巷道维修等采掘工作面重点环节，落实安全保障措施。严格落实安全监管员驻矿值守制度，强化全时段管控。

五是备案抽查关。监管部门按照不低于30％的比例抽查复工复产煤矿，监察机构强化对复产复建煤矿的执法检查。对擅自复工复产的煤矿从严从重查处并公开曝光，对验收把关不严的一律“推倒重来”，并提出追责建议。

三、加强重点整治，抓实安全基础

强化承诺践诺

督促煤矿企业在2023年3月1日前签订新一轮安全生产承诺书，煤矿继续向州市、县区人民政府作出安全生产承诺；煤矿企业主要负责人向全体员工和社会承诺、管理人员和从业人员向煤矿承诺。

 强化隐患治理 

扎实开展“评估式”监管执法，对正常生产建设的煤矿，全面开展“全系统各环节”的“回头看”评估式监管执法。

扎实开展隐蔽因素普查，督促应用新技术新装备深入开展隐蔽致灾因素普查治理，提高探查精度，精准掌握每一个采掘头面的地质构造情况，强化预测预报。 

扎实开展隐患排查治理，严格落实“日排查、周分析、月总结、季通报”隐患排查治理工作机制，实现事故隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。

强化专项整治

开展重大隐患整治，按照国家矿山安全监察局、云南省人民政府要求，深入开展安全生产重大隐患专项整治，落实落细十五条硬措施和69项具体举措，全面开展安全生产重大隐患专项整治。

强化顶板管理整治，对标《国家矿山安监局关于印发<强化煤矿炮采（高档普采）工作面顶板管理规定>等3项煤矿顶板管理规定的通知》（矿安〔2022〕135号）的要求，扎实开展顶板管理专项排查“回头看”。

积极配合帮扶督导，认真按国家局对云南省矿山安全生产工作开展督导帮扶工作要求，积极配合做好相关工作，对指出问题，指导督促整改，达到化解一批重大安全风险，整治一批重大安全隐患，解决一批突出问题和深层次矛盾，加快补齐短板。

强化打非治违

严防以电煤保供为名，随意盲目批准恢复生产建设，严防“维护性推进”组织生产等行为；综合利用多种手段对事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多、举报多的企业，适时开展突击检查和夜查，对“五假五超，三瞒三不”等重大违法违规行为，打着保供旗号违法违规组织生产等行为进行严肃查处，用好用足《刑法修正案》（十一）等法律法规。