与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加，是近年来不确定性最多、情况最为复杂、困难挑战最大的一次春运。

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新京报记者 陈琳 编辑 白爽 校对 赵琳

1月6日，国新办就做好春运服务保障有关情况举行发布会。春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光介绍，初步分析研判，2023年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期的70.3%。

徐成光介绍，今年春运从1月7日开始，到2月15日结束，一共40天。与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加，是近年来不确定性最多、情况最为复杂、困难挑战最大的一次春运。综合来看，具有“三大一多”的特点，主要表现在客流大幅增长、货运需求大幅增加、一线人员感染风险较大、安全生产风险隐患增多。

随着“乙类乙管”措施加快落地，跨区域人员流动加速释放，加之疫情三年来人民群众累积的回乡过年、探亲访友、旅游观光等出行需求集中释放，春运客流将从长期低位运行到快速恢复攀升，交通运输组织将从低负荷状态到满负荷运行状态。

从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24%，旅游流和商旅出行流分别约占10%，不少高校已在春运开始前放假，相比往年占比相对较小；自驾车、城际拼车、定制客运等出行比例将进一步提高，高速公路小客车日均流量约为2620万辆，较去年同期增长3.6%。

从时空分布看，预计节前以大城市向周边城市及主要劳务输出省份迁移为主，探亲流、务工流叠加，客流强度有所提升；节后则以主要劳务输出省份及中小城市向中心城市聚集为主，返程客流相对错开，1月27日（正月初六）和2月6日（正月十六）前后将出现两个返程高峰。

往年的春运一般是“客增货减”，今年春运疫情流行高峰陆续到来，各类医疗防疫物资、节日生活物资和能源、粮食等重点物资运输需求均会有较大增长，特别是中小城市、农村地区物流配送基础相对薄弱，加上一线从业人员离岗回乡及可能出现的大面积感染，上岗人员不足，局部地区可能出现末端配送不畅问题，统筹好春运客运服务和交通物流保通保畅面临较大压力。

春运期间人员流动密集，货运物流活动频繁，人流物流高效流动和疫情高峰交织叠加，交通运输一线从业人员大面积感染风险激增，保证客运服务不中断、货运物流不断链也面临较大压力。

2020年以来，受疫情反复冲击，交通运输面临安全风险和疫情衍生风险相互交织叠加的复杂局面。特别是行业长时间处于低负荷运行状态，载运工具长期停运或低位运行，从业人员技能出现生疏，加上岁末年初历来是安全事故高发期，春运期间低温、寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气易发多发，给安全生产带来较大挑战。

徐成光表示，加强安全生产管理，防止重特大事故发生，有效应对处置突发事件，确保人民群众安全出行，需要各级交通运输部门付出更多艰苦的努力。

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春运期间全国民航日均安排客运航班11000班

发布会上，中国民用航空局总飞行师万向东介绍了航空运输服务保障工作情况。

万向东表示，2023年春运是全面落实疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施以来的第一个春运，预计春运期间民航旅客运输量将从低位快速反弹，客流量将明显增长。春运期间全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右。根据目前掌握的春运期间旅客订票情况，订票峰值出现在1月18日（农历腊月二十七）至1月20日（农历腊月二十九）。预计春运期间民航旅客流量总体将呈现错峰放假开学、错峰返乡返岗、错峰出游出行等特征，但春节假期前后和元宵节后仍将出现旅客出行高峰。从订票情况来看，北京—三亚、上海—北京、北京—海口、深圳—昆明、深圳—重庆、杭州—昆明、深圳—成都等航线订票量居于前列，传统热门航线仍将有大量旅客出行。

民航局积极引导航空公司在筑牢安全底线的前提下科学合理安排航班计划，确保运力准备充分、资源保障到位。一是放宽春运期间国内航线加班、临时经营考核要求，做好航班时刻审批，鼓励航空公司更灵活地调配运力，满足春运期间热点地区、热点航线的旅客出行需求，比如北上广等城市至三亚、海口、成都、重庆等热门航线。二是要求各机场加强与地方政府春运机构的联系，提前向当地通报夜间抵离航班、旅客量等信息，配合做好与城市交通“最后一公里”的顺畅衔接。截至1月3日，在春运期间已安排国内定期客运航班计划59.32万班的基础上，民航局及民航各地区管理局已批复春运期间国内航线加班8345班，其中涉及北上广的航线加班3187班，占国内航线加班总量的38.2%，切实保障热点地区、热点航线旅客的旅客出行需要。

在航空服务保障方面，民航各单位将持续践行以人民为中心的发展理念和“真情服务”工作要求，以提升人民群众对民航服务的安全感、获得感和幸福感为目标，做好春运期间旅客服务保障工作。一是充分考虑市场、天气等主客观因素，进一步优化航班计划编排，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的负面影响。二是结合自身实际情况，尽可能提供无接触式服务，降低旅客感染风险，让旅客安心出行。三是做好机上和地面各环节的服务工作，加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊需求旅客的关爱服务，营造文明、温馨、和谐的出行环境。四是通过采取增加线路、人员等措施，提升客服电话的接听率，及时处理好旅客各类服务诉求。

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乘坐公共交通工具回乡要主动避免带症状出行

春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光表示，预计今年春运客流可能大幅增长，较去年春节要增长近一倍，但也只恢复到2019年同期的70%左右。

考虑到社会公众出行的预期需要，坚持底线思维，立足于出现大客流、从业人员大面积感染和安全生产事故多发的极限场景，按照“充分准备、按需投入、及时响应”的原则，做了各方面的充足准备，有能力保证人民群众走得了走得好。具体措施有四点：

一是把好政策制定关，严格落实出行各项政策。我们将按照国务院联防联控机制相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施，认真实施铁路、公路、水运、民航、邮政快递等领域疫情防控政策，加强乘客和运输从业人员防护。春运工作专班也将协调相关成员单位强化指导部署，针对探亲流，探索实行弹性休假、错峰休假政策，降低集中出行压力；针对务工流，合理确定春节放假和节后开工时间，引导错峰返乡返岗；针对学生流，优化调整放假、开学时间，引导错峰避峰返校；针对旅游流，合理设置游客接待上限，引导旅游客流有序流动。

二是把好运力投放关，加强运力调度保障。我们将充分发挥综合运输优势，加强各运输方式衔接，在运营时刻、组织调度、运力安排等方面强化协同，全力做好大客流疏解处置，畅通旅客出行“最后一公里”。针对出行需求相对集中的务工流、学生流，积极开展团体服务、上门服务，具备条件的组织“点对点”包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰离校。针对农村地区探亲、赶集等出行需求，通过加密城乡客运、镇村公交、农村班线频次，延长运营时间、强化预约响应等方式，加大运输服务保障力度。

三是把好服务提供关，优化客运服务措施。我们将以提升春运服务品质为导向，努力改善人民群众出行体验。加强各种运输方式信息共享和运力对接，不断提升旅客换乘效率。完善客运售票服务，多渠道及时发布客运服务信息，特别是延长客票预售期，方便乘客错峰出行。动态研判客流情况，及时增开售票窗口、自助终端和安检通道，积极推广应用线上购票、电子购票、自助验票等服务，扩大无纸化、无接触服务范围。积极关爱帮扶老幼病残孕等乘客，完善无障碍设施，提供必要的出行帮助。

四是把好监测预警关，强化路网运行服务保障。强化干线路网、城市道路运行监测，密切关注跨省交界、热门城市和重点景区周边路网交通流量，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，避峰错峰出行。保障高速公路及服务区、普通公路、航道船闸和经营性客运服务应开尽开，做好服务区加油、充电、用餐、如厕等服务。

考虑到当前疫情流行尚未结束，一些地方还处于疫情流行高峰期，尽管大家回乡探亲访友的愿望较为强烈，交通运输部倡导大家根据自己和家庭成员的实际情况，合理安排出行计划，特别是患有基础疾病的老年朋友及家中有孕妇、婴幼儿的家庭尽量减少出行，以降低自身和家庭成员的路途感染风险。对于选择乘坐公共交通工具回乡过节的朋友，要加强自身防护，全程佩戴口罩，注意个人卫生，主动避免带症状出行。

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国家邮政局：快递员上岗率已经恢复至94.9%

前一段时间，很多地方出现了快递变慢、快件积压的情况。国家邮政局副局长陈凯在表示，全力应对，将行业保通保畅、满足群众用邮需求作为工作重点，持续强化部署，坚持每日调度，全力打通邮政快递堵点卡点，畅通“最后一公里”服务，努力提高邮政快递网络运行效率。

陈凯表示，12月中旬开始，一些城市的快递员群体出现了感染的情况，部分快递网点和分拨中心因为减员无法正常作业，给分拨和投递等环节运行带来现实困难，导致部分企业、部分环节出现积压问题。快递行业具有全程全网的特点，一个环节变慢就会对整个网络运行产生影响。

经过前一阶段的不断努力，快递员上岗率已经恢复至94.9%，积压件数量大幅削减，快递服务有效恢复，1月以来，全国快递业务量日均3.74亿件，比去年同期增长16.7%以上。

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国铁集团：联程车票可一并办理退票并免收手续费

据介绍，国铁集团在站车服务方面推出便民利民的措施。一是提升旅客购票服务体验，优化12306系统功能，扩大电子客票应用范围，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化。

二是学生优惠票不再规定乘车时间限制，每学年任意时间可购买4次单程的学生优惠票，方便学生在任何时候使用。

三是因铁路责任或不可抗力造成旅客退票，联程车票可一并办理退票，而且免收退票手续费。旅客在办理补票、变更等业务时，不再收取手续费；同时扩大非高峰方向票价折扣优惠列车范围。