| 黄烨玲：机关党建和业务工作深度融合问题的研究与思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/10/6 15:36:58 论文、言论 | ||
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【内容摘要】机关党建和业务工作深度融合，是新时代机关党建工作的定位点和关键点，也是加强机关党建的基本职责和重点任务。此次论文先是对机关党建与业务工作深度融合的问题以及产生问题的原因进行了分析，随后又对其具体融合策略展开了探讨。
【关键词】党建;业务;融合 习近平总书记强调，“要正确处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。党建与业务工作深度融合能使基层党组织更加坚强有力，将每个党组织锻造成坚不可摧的战斗堡垒，使基层的党员同志们都成为一面鲜红的旗帜，更好地服务大局，建设我们的国家，服务人民群众。 一、推动机关党建和业务工作深度融合的重大意义 （一）推动机关党建和业务工作深度融合，是实现机关党建服务大局的基本要求 习近平总书记指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”，这是对党建工作的精准定位，科学地回答了如何认识和处理党建与业务工作关系的问题。党建与业务工作就如同“鸟之双翼、车之两轮”，是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，党建工作可以带动业务工作，业务工作是党建工作的依托。如果离开党建抓业务，久而久之就会忘记初心、偏离轨道；如果离开业务抓党建，就肯定会陷入形式主义、本本主义。只有将党建与业务工作深度融合，才能产生化学反应，才能实现从量到质的转变。因此，我们只有把党建工作渗透到业务工作中的点点滴滴，才能真正实现同频共振。 （二）推动机关党建和业务工作深度融合，是加强党的建设的前提基础 机关党建与业务工作深度融合是落实机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位的必然要求，也是检验机关党建工作实绩的重要标准。要着力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为发展优势，为党的各项事业高质量发展提供坚实的保障。机关党建与业务工作深度融合也是新形势下提高机关党的建设质量的迫切需要和重要抓手，为机关党建工作提供了着力点、落脚点、结合点。只有把机关党建放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍、服务群众持续发力，机关党建才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。 （三）推动机关党建和业务工作深度融合，是锻造优秀干部队伍的根本保证 机关干部的出发点和落脚点，都是为党服务、为人民服务。机关党建和业务工作深度融合，使得机关干部更具有党性，党员干部都从思想上入党，用党的思想理论指导实际工作，将党的先进理念和思想贯穿于业务工作的方方面面，党员干部不但能将党建工作做好，同时也能做好业务工作，进而促进单位更好的向前发展，所以推动机关党建和业务工作深度融合，可以锻造出优秀的干部队伍。 （四）推动机关党建和业务工作深度融合，是推动业务发展的根本保障 机关党建与业务工作的深度融合，有利于提升党性修养与提升业务水平双促进，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。提升机关党建服务业务工作的有效切入点，也提高了党员干部的水平是业务能力。党性修养提高了，党员干部工作的目标就会更加统一，业务能力自然就得到了发展。做好政治思想工作，就是要突出“以人为本”。要始终把关心人、帮助人放在首位，充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展的作用。通过强化党建工作，维护队伍稳定，才能有效地促进业务发展。党建工作需要与业务工作相互促进。党建工作为单位提供了更广泛的思路和更广阔的视角，在经营管理中发挥了重要的引领作用。而业务工作为单位提供了更具体的发展路线和战略规划，为党建工作组织实践提供了具体实践的基础。因此，只有两者相互促进，紧密配合，才能更好地推动单位的业务发展。 二、现阶段机关党建和业务工作深度融合的存在问题 （一）存在“重业务、轻党建”思想 一些机关对党建工作与具体业务相融合的思想认识不到位，习惯性地把业务管理放于中心位置，而对基层党建工作的具体开展和落实情况重视程度不够。部分基层党务干部和党员对于党建在全局工作中所起的积极作用认识不够充分。一些基层党务干部在从事业务、管理工作的同时兼职党建，大部分时间和精力忙于日常工作，投入党建的精力有限，学习党的理论和研究党务工作的时间更是有限。从根本上说，这些同志存在思想认识不到位问题，片面认为党建与业务工作关联不大，业务工作才是实打实，使党建工作流于形式，个别党员同志甚至认为党建工作跟自己关系不大，是支部书记和支部委员的职责。 （二） 缺少融合机制 针对于单位，虽然其领导层人员已经认识到党建与业务工作融合的重要性，但在实际融合工作落实的过程中，存在融合机制不健全的问题，致使多种融合措施无法获得有效落实，且部分融合措施在执行的过程中无制度参考与保障，进而减缓单位党建与业务工作的融合速度。同时，机关党建工作对于单位发展的影响是潜移默化的，首先是从思想方面进行引导与鼓励，其次是从形式创新方面促进单位发展，如果相关融合机制缺失，不仅会导致单位内部存在各种融合问题，还有可能会影响机关党建与业务工作融合的深度性。此外，缺少相关配套机制，例如激励机制的缺失，使得单位机关党建工作缺少党员先锋岗的设置以及党建阵地的建设，针对于党组织成员的激励机制较少，无法有效激发党员工作积极性。 （三）党务力量不足 事实上，在单位内部的机关党建工作与业务工作分属两个重要环节，从资源分配的角度分析，如若业务工作繁忙，则机关党建工作可能会存在人手不足又或者是边缘化的问题；如若党组织成员都比较重视业务知识的学习，进而忽视了党建知识的学习，不仅不利于党组织成员党建意识的提升，还有可能会削弱单位的党务力量，制约着党建各项工作的开展。此外，部分单位内部的党建培训活动存在套套现象，培训方案的制定缺少对人员学习以及生活等方面的设置，且针对于党员干部的培训较为宽松，缺少监督与管理。与此同时，大部分单位内部都缺少机关党建与业务工作相融合的创新措施，党建工作表面化，缺少实质性的党员干部培训计划，部分党员干部内心缺少对党组织的认同感。 （四）党建工作开展与干部职工需求相脱节 有的机关党组织对工作中遇到的新情况新问题了解不多，对新时代新使命新要求认识不足，对机关干部职工个性化、多样化、多层次的需求掌握不够。有的开展活动缺乏针对性和吸引力，思路不宽、办法不多、手段单一，缺乏特色亮点，难以激发党员队伍的创造性和活力。有的不善于做深入细致的思想政治工作，满足于一般要求、一般教育、一般号召 ,与干部职工谈心谈话不经常不深入，跟踪了解和反映干部职工思想动态不够，党建工作优势没有充分发挥。党建工作开展与干部职工需求相脱节。 三、机关党建和业务工作深度融合存在问题的原因分析 （一）对党建融合工作责任落实不到位 没有按照全面从严治党和“一岗两责”的措施要求抓好党建工作，很多单位都没有形成一级抓一级、层层抓落实的局面，抓党建融合业务工作力度不大；个别机关党支部书记对党组织建设工作重要性缺乏正确认识，工作开展不力，导致党建工作流于形式，对自身角色定位不能正确把握；个别单位党政领导在工作开展上缺乏必要的沟通，各自部署安排政治工作和业务工作，将党建和业务工作割裂开来，不能明确工作方向和重点，党务政务领导沟通力度不够。个别领导从根本上觉得党建工作流于表面，不如业务工作重要，没有落实将党建与业务工作深度融合的责任。 （二）对党建创建工作统筹部署不科学 一方面，随着日常业务工作任务不断加重，领导和干部的思想压力不断增加，不能创新地开展思想政治工作进行解压。另一方面，随着各项文明创建活动的不断深化和推进，个别单位只是把创建活动作为一项简单的专项活动，不能把创建活动与党建工作有机结合，创新地促进党组织自身建设。在新形势新任务下，在探索创新基层工作的方法和能力上，不能把继承与发展、学习与创新有机结合起来。 （三）党建工作同业务工作严重隔离 一是在思想认识上，重视业务轻视党务是目前机关党建工作的普遍现象。二是在工作态度上，一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态。三是在具体抓手上，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不到边，以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作。四是在规范约束上，虽然机关党组织已经制定有民主生活会、党员活动日、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，很少发挥作用，不少单位经常以抓业务工作代替党建工作，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用。 （四）党建工作考核机制不完善 业务工作是硬任务，任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干预不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。由于缺乏硬任务、硬指标，机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务领导，往往重行政身份，轻党内身份，在党建上投入的精力不多，存在“一手硬、一手软”或“不愿抓”的现象。党建工作考核机制不完善，就算做得不好也没有惩罚，做得好也没有奖励。而业务工作是直接被上级考核的，业务做得好会得到上级的认可和一定的表扬，做得不好会被上级批评。大家自然而然就轻党建、重业务。 四、推动机关党建和业务工作深度融合的主要策略建议 （一）从思想认识上“重融合” 习近平总书记指出： “坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么用呢？”由此可见，党建一定要与具体的业务工作有机融合，真正做到“你中有我、我中有你”。党的二十大报告指出，“党是最高政治领导力量”，明确了单位日常工作中要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，要占主导，做引领，将党建内容与具体的业务工作有机衔接和融合。首先，提高党的干部尤其党支部书记和支部委员的思想意识和认识高度，将党建的主体责任明确化，严格落实“一岗双责”制。其次，严格规范党员教育管理，帮助广大党员认识到真正的党员绝不仅仅是满足于组织上入党，还必须从思想上入党，用党的思想理论指导实际工作，将党的先进理念和思想贯穿于业务工作的方方面面，责任意识、大局意识、担当意识时刻不能松懈，力争做到心齐、气顺、劲足、实干。党支部团结昂扬，积极向上。 （二）从工作推进上“重结合” 习近平总书记指出，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”积极抓实“双提升”活动，提升党性修养与提升业务水平双促进，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。提升党员干部的业务能力，也是机关党建服务业务工作的有效切入点。可以通过采取党员骨干讲坛、专家讲座、专项技能培训等方式强化业务学习、加强党性修炼，掀起党员同志岗位练兵热潮，让更多的党员同志成为检察骨干、业务尖子。宣传业务一线党员同志的骄人成绩、感人事迹，增强党员干部的荣誉感。这样，党建工作才能有效发挥出凝心聚力和育人助人的作用；主动抓实纪律作风，树立问题导向意识，深入分析业务中发现的问题反映出的深层次原因，以便用党建工作方式方法去解决，以推进业务和机关党建融合发展。在严格落实党内组织生活的各项制度方面，包括“三会一课”、民主生活会、专题组织生活、谈心谈话、主题党日活动、党风廉政建设等，围绕业务薄弱环节反映出的思想、作风、能力等问题，作为机关党建工作的着力点，服务发展大局，把党建工作融入日常工作，可避免党建工作“虚化”“弱化”，破解党建工作与业务工作“两张皮”现象，促进党建工作与业务工作深度融合。 （三）考核评价上“重整合” 整合考核体系，在考核内容、考核方式、考核运用上都进行整合，考核内容上将业务与党建工作整合起来，统一于一个综合考评体系。围绕机关党建服务业务的实际成效，秉持“细化、量化、科学化”原则，继续积极探索考核指标体系，增强考核的刚性和可操作性，防止党建考核虚化。完善考核方式，大数据时代已经将党建信息平台建设成为现实，可以利用信息平台不断完善党建工作的平时网络记载，并以之为基准，切实将严肃党的组织生活抓在平时，防止弄虚作假。完善激励机制，因势利导，表彰奖励机关党建工作成绩突出的党支部和个人，促进党员干部健康成长。在干部选拔任用工作中，在同等条件下对优秀共产党员和优秀党务工作者有所侧重，以增强党建考核评价、党内表彰结果运用的严肃性。
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