| 胡凤娟 林建平：新时代廉洁文化建设研究 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/10/6 16:22:07 论文、言论 | ||
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把廉洁文化建设摆在更加突出的位置，习近平总书记围绕加强廉洁文化建设发表一系列重要讲话。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。我们要站在勇于推进自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，把握其深刻内涵和精髓要义，不断加强新时代廉洁文化建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴厚植廉洁土壤、营造清正氛围。本文主要是结合福建省121地质大队的目前廉洁文化建设的现状，总结新时代廉洁文化建设的重大意义，提出新时代廉洁文化建设的具体措施。
一、新时代廉洁文化建设对地勘单位高质量发展的重要性 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“没有高度的文化自信，没有文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”文化建设是国之根本，廉洁文化建设是反腐倡廉工作的重要内容，是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程。当前，随着国家对地勘行业管理体制的调整和地勘经营业务向市场拓展 ,加强党风廉政建设将进一步促进和保障地勘经济的发展。 （一）有助于营造干事创业的良好环境 一是加强廉洁文化建设是坚持走群众路线，构建和谐社会的内在要求。文化而润其内，养德以固其本。廉洁文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，具有教育、凝聚、导向、监督的作用。加强廉洁文化建设，有助于提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识，有助于大力弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等腐朽思想的侵蚀。 二是加强廉洁文化建设是建立健全良好政治生态的需要。把廉洁文化建设融入反腐倡廉“大宣教”格局，可以增强其影响力、感染力和渗透力。只有把廉政制度建设和廉洁文化建设结合起来，才能构建廉洁文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外的廉政预防腐败体系，从而形成廉洁文化无处不在、润物无声的浓厚氛围和良好风尚。 三是加强廉洁文化建设是优化党风廉政环境的重要途径。廉洁文化建设，是宣传、教育、鼓舞群众的重要途径，是培养群众廉洁意识的重要手段。有利于培育党风廉政建设的群众基础，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵制意识，营造以廉为荣、以腐为耻的浓厚文化氛围，形成“人人思廉、全民崇廉”的党风廉政建设新格局，对进一步推进党风廉政建设和反腐败各项工作有着极其重要的现实意义。 （二）有助于形成监督制约体系 一是完善自我监督体系。廉洁文化建设注重培养干部职工严格执行廉洁制度、廉洁自律的的自觉性。将廉洁文化与地勘单位传承文化相结合，引导大家，要求党员忠于职守的同时，要时刻加强作风建设。 二是完善制度制约体系。廉洁文化建设是监督制约体系的重要组成部分。将廉洁文化建设与单位的生产经营、激励机制、经营防控相结合，针对单位的经营管理关键部位、薄弱环节，积极开展廉洁从业教育，将廉洁文化的“软约束”固化成必须执行的“硬规范”，同时，依托廉洁文化的熏陶，将制度规定转化成干部职工廉洁从业的自觉习惯，升华为廉洁理念，内化于心，收到“以制度人、以文化心”的效果。 二、地勘单位廉洁文化建设的现状 近几年，随着地勘单位深化体制改革，经济工作向市场拓展的需要，各地勘单位均给予了下属经营单位相应的自主经营权，虽然地勘经济得到了较好发展，但也出现了部分基层单位在落实党风廉政建设责任制方面工作不到位、责任意识及监督意识不强等问题，主要表现为： （一）廉洁教育及全员学习不够系统 个别党员干部仍存在“重业务、轻学习”的现象，把廉政学习当作软任务，缺乏学习的主动性，使得对新时期党风廉政建设的新趋势、新动向把握不准确，不能很好的运用先进的管理理论和党风廉政建设及廉洁自律的新要求来指导工作。 （二）反腐倡廉宣传教育向基层延伸不够 由于地勘单位野外工作流动性大，人员难以集中的特殊性等，各地勘单位大多把廉洁教育的精力和重点放在了中层及以上党员领导干部身上，而对基层党员干部廉洁教育的频次和深度相对不够、方法较单一、覆盖面还有待进一步加强。 （三）廉洁责任不够明确 部分单位逐级签订的《党风廉政建设责任书制》过于“标准化”，追求“高大上”。特别是在内容制定上没有很好的结合责任部门和从业人员的岗位职责，致使责任主体不明确，责任条款分解不细，考核指标难以量化，“只是为签而签”,缺乏可操作性。 （四）监督工作不够扎实 由于地勘单位生产经营点多、面广、线长的特点，导致了纪检监察部门和人员难以对所有重大项目进行亲临现场监督，致使有些工作只停留在会议部署、文件要求等表面和浅层次上徘徊，影响了反腐倡廉工作的深入扎实开展。 三、新时代廉洁文化建设的具体措施 针对地勘单位党风廉政建设工作中的难点，近年来，省121地质大队坚持挺纪在前、亮规明矩，紧紧围绕主责主业，把纪律要求贯穿于党员干部教育管理监督的全过程，把反腐倡廉工作纳入地勘经济发展的总体布局之中，建立了廉政工作台账报表制度，责成专业技术人员签订廉洁从业保密承诺书，做到一项目一谈一承诺，坚持与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推动了党风廉政建设不断取得新成效。 （一）加强纪律教育，筑牢廉洁从业防线 加强对党员干部的纪律教育，是党章赋予各级纪检组织的重要职责。坚持每年开展以党章党规党纪为主要内容的“反腐倡廉教育月”活动，并结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将党章党规党纪教育纳入党委中心组和党支部“三会一课”学习、党员干部教育培训的重要内容；同时还采取专题辅导、集中研讨、主题征文、外出培训等形式，推动支部书记交叉上廉政党课、廉政教育到班组，组织开展廉政专题教育，提升广大党员干部的认同感，引导理论学习向基层延伸，筑牢思想道德与廉洁从业防线，确保把党规党纪学深悟透及学习教育活动落地生根。同时，坚持将“学习”和“警示”有机结合起来，既组织学习先进人物事迹，又把参观警示教育基地、讲廉政党课、观看警示教育片以及对典型违规违纪案例进行剖析等结合起来，发挥正面典型的引导作用和警示教育的震慑作用，以身边事教育身边人，达到以案为鉴、警钟长鸣，党员领导干部的党章意识、组织意识、纪律意识和规矩意识明显增强。 （二）抓住“关键少数”，强化履职尽责意识 注重发挥中层及以上领导干部这一“关键少数”的导向作用。一是以落实党风廉政建设责任制书为抓手，引导教育“一把手”带头谋划部署本部门党风廉政建设和反腐败工作，带头参加党内政治生活，带头开展学习交流和谈心谈话，以实际行动传递落实党风廉政建设主体责任的正能量，切实做到把工作抓在平时，抓到实处，抓出成效。二是以基层党支部落实党风廉政建设主体责任为重点，通过召开党风廉政建设专题汇报会、专项检查、重点工作抽查等形式，及时掌握各党支部工作情况，排查问题，研究对策，从源头上督促部门“一把手”强化抓落实的责任意识。三是以制度建设为体系，构建了“明责、督责、 评责、考责、问责”相互联系的“五责”完整责任链条，形成了党风廉政建设工作班子成员“不松手”、责任部门“不缩手”、党员干部“齐动手”的良好格局，有力推动了“两个责任”不断向基层延伸，确保了廉洁责任落实全覆盖。 （三）层层传导压力，压紧压实两个责任 始终坚持把“两个责任”落实列入工作要点、纳入绩效考核，对目标任务细化分解，层层签订党风廉政建设责任书，构建了权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究举措。同时， 各级领导干部认真履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作一同推进，做到既管事又管思想管作风，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒批评教育，做到预防为先，防患于未然。各党支部书记认真履行第一责任人职责，加强对本支部党员干部的经常性党风党纪教育和廉洁从政教育，积极开展岗位廉政风险排查和防范工作，把落实“两个责任”的压力传导到了每一名党员干部，全面落实了党风廉政建设人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任，有效保障和促进了各项工作的持续健康运行。 （四）强化日常监督，严明组织纪律要求 坚持做实做细日常监督，建立了纪委委员联系点制度，每名纪委委员负责挂钩两到三个支部的日常党风廉政建设的指导与督促、“三重一大”必参与，在各党支部明确配备了纪律检查委员，持续强化了对基层工作的正风肃纪。 1、在重点领域、关键环节，以党规党纪为“尺子”划出纪律“硬杠杠”，要求广大党员干部守纪律、讲规矩，严操守、重品行，严格按照法定职责、法定程序、法定权限履行职责，自觉在“制度笼子里”秉公用权、廉洁从业，做到忠诚、干净、担当。 2、在元旦、中秋、国庆、春节等法定节假日，通过下发文件、召开会议、发送短信等形式打好“预防针”，温馨提醒各级领导干部严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守廉洁从业制度，唱响了反腐倡廉主旋律。 3、对重大事项决策、工程项目管理等重点领域、关键环节的决策程序和实施情况开展全方位、全过程的监督，强化源头制度执行力，扎实推进“权力在阳光下运行”。 4、认真受理举报投诉信件，对涉及个人的信访反映问题逐一进行核实，并严格按照监督执纪“四种形态”调查处理；对涉及业务层面的及时将结果上报有关部门研究落实；对职工诉求比较强烈和普遍的问题，主要领导亲自批示和督办，确保了事事有着落、件件有回音。 地勘单位要紧紧聚焦改革发展大局，突出主责主业，强化责任监督，深化教育引导，完善制度建设，扎实推进新时代廉洁文化建设工作，为改革发展提供坚强纪律保障。
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