“隐蔽致灾因素普查不清、灾害治理不超前是煤矿事故的万恶之源。要切实把重大灾害隐患查清楚、探明白、治到位，决不能与灾害拼刺刀。”这是国家矿山安全监察局湖南局党组书记、局长吴卫龙在全省矿山隐蔽致灾因素普查治理“回头看”暨企业约谈视频会上的重磅发声，也是该局开展全省煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作挺进深水区和攻坚期的真实写照。

摸清家底  逐矿建档

知己知彼，方能制胜。作为牵头主抓全省煤矿隐蔽致灾因素普查的组织者和推动者，该局坚持把开门破局的“金钥匙”对准摸家底、探实情、查病根这个“锁眼”，组织力量对全省现有66处生产建设整改煤矿进行全覆盖普查、拉网式刨底、个性化建档，以不漏一矿、不落一井、不留盲区、不留死角的求极致精神，在全面摸清实情的基础上，逐矿画好隐蔽致灾因素普查“实景图”，形成“一矿一册”普查治理报告并进行建档管理，为靶向开展日常监察、聚力整改攻坚打下坚实基础。

通过多轮普查和反复核查，全省煤矿隐蔽致灾因素的点位分布、动态数据、变化规律、形成原因等关键要素逐渐跃然纸上、日益清晰可见，一串串数字“成绩单”格外引人注目。

在水文地质因素方面，查明了568个采空区，其中有314个积水体，受采空积水威胁的矿井23处；查明了490处废弃老窖（井筒）闭坑时间、开采煤层、开采范围和充填方法等资料；查明了各煤矿的含水层和隔水层，将30处矿井含水层列为隐蔽致灾因素，将36处矿井导水裂隙带列入重点管控对象。

在瓦斯地质因素方面，查明了采矿区、老巷瓦斯情况，摸清了主要构造区域瓦斯涌出情况和涌出量变化规律，掌握了25处煤矿存在73处瓦斯富集区。

在火灾因素方面，对已揭露的64处煤矿进行了煤尘爆炸危险性、自然发火倾向性鉴定，其中3处煤矿存在容易自然发火煤层、2处煤矿煤尘有爆炸危险性……

 小题大做  较真碰硬

    10月26日，郴州市汝城县某煤矿企业监控室显示屏上，一氧化碳数值出现明显波动，带队现场监察的该局某领导询问值班人员，“你知道一氧化碳报警值是多少么？”值班人员支支吾吾回答不上来。

“不拔出口塞怎么呼吸？管理人员都不会使用，安全培训是怎么开展的？”这是该局监察执法一处10月12日深夜对新化县某煤矿开展夜班突击检查的一个镜头，在现场考核自救器使用实操面前，在场企业作业职工一时手忙脚乱。

“执法检查问题一大把，自查却查不出问题，这样的管理怎能让人放心？”该局监察执法二处于11月2日联合地方应急管理局对某煤矿开展监督检查时发现，煤矿检身工居然酒后上岗，应急广播居然无法正常使用，起爆器居然遗留在作业迎头。

一病不治则百病生，一处松弛则百处懈。现场监察执法，就要奔着问题去、盯着问题查、追着问题改，哪怕问题再小，哪怕再司空见惯，也要“小题大做”，也要撕小口子打大仗，真正把隐患当事故，督促整改寸土不让。

为了防止隐蔽致灾因素普查治理搞形式、走过场，该局对全省5个产煤地市普查情况逐矿进行监督检查“回头看”，发现问题196项，提出监察意见235项，责令对普查内容不全的8处煤矿推倒重来，对相关责任人员进行约谈18次77人。

隐蔽致灾因素普查治理是一项牵总的工作，绝不是哪一方的责任，必须拧紧责任链条，形成闭环管理。为推动各方责任主体协同联动，该局在11月份共就隐蔽致灾因素普查治理向地方政府发出监察建议2件、向煤矿企业发出督办函66件。

  巩固成果  系统治理

注重源头防控，把隐蔽致灾因素普查情况纳入日常监察的必查内容，引导督促责任各方针对各类隐蔽致灾因素制定并落实针对性防范及治理措施。

注重会商研判，主动加强与煤矿安全重点县的“一对一会商”，总结普查工作的得与失，查找问题整改的优与劣，专题研究常态化做好隐蔽致灾因素普查的思路和措施。

注重专项督导，11月份由局领导分别带领4个工作组，到各产煤地市开展重大事故隐患“清零”专项督导行动，对存在重大事故隐患没有整改销号的煤矿企业下发督办函，确保全省在年底前重大事故隐患“清零”，一般隐患“动态清零”。

注重打非治违，依法对存在重大违法违规行为的坦家冲、磨田、碎炭眼等3家煤矿责令停产整顿，并通过媒体进行公开曝光，有效发挥典型案例查处的震慑和警示作用。

通过真抓严治煤矿隐蔽致灾因素普查治理，全省煤矿今年以来持续保持了无水害事故、无火灾事故、无瓦斯致人伤亡事故的良好安全态势。