当地时间周三（12月13日），在迪拜举办的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）终于在化石燃料的问题上达成协议，正式落下了帷幕。

协议首次呼吁各国以公正、有序、公平的方式在能源系统中实现远离化石燃料的过渡，并且需要在这关键的十年中加快行动，在2050年前实现与科学相符的净零排放。

来源：联合国文件

协议要求各国为全球转型作出贡献，不只是被动地作出这种转变。COP28的官方账号在社交媒体上写道，大会史无前例地提到了向摆脱所有化石燃料的过渡，“阿联酋共识”正在实现一种重大的转变，这一转变可能重新定义我们的经济。

国际社会对石油、天然气和煤炭未来的作用有着深刻的分歧，这使得近200个国家在峰会结束前达成一项协议变得困难重重。

包括美国、欧盟和小岛屿国家在内的80多个国家组成的联盟正在推动COP28达成一项包含“逐步淘汰”化石燃料措辞的协议，但以石油生产国组织欧佩克及其盟友为首的化石能源集团强烈反对。

欧佩克最大的生产国和事实上的领导者沙特阿拉伯以及俄罗斯等油气大国认为：COP28的重点应该是减少排放，而不是针对导致排放的燃料来源。

据中国代表团透露，当前各方还存在较多分歧，大会或将延期闭幕。国家气候变化专家委员会副主任王毅表示：现在有20多个主要议题中，只有四分之一是已经达成或接近达成，有一些议题被推迟到明年，大概有50%以上都还没有结论。

协议还写道，到2030年，将全球可再生能源的发电能力提高到三倍，将能源效率提高到两倍。另要加快“逐步减少”（phase down）煤炭发电的进程，加速零排和低排技术，大幅减少甲烷排放。

协议还要求，尽快“逐步淘汰”（phase out）不能解决能源贫困和过渡问题的低效化石燃料补贴。COP28大会主席苏尔坦·贾比尔（Sultan Al Jaber）在全体会议上敲响木槌，“我们共同面对了现实，让世界朝着正确的方向前进。”

媒体分析道，虽然这一结果没有达到大多数国家想要的“逐步淘汰化石燃料”的目标，但它确实开辟了一个先例——首次提及化石燃料，并且东道主国阿联酋也破天荒地首次邀请了沙特等严重依赖石油的国家前来参会。

“我们交付了一个又一个世界第一，”贾比尔说道，“协议的好坏取决于其执行情况，这是我们需要做的，而不是需要说的。我们必须采取必要步骤，将这项协议转化为切实行动。”

从未达成共识来看，各方主要在关于化石能源等核心议题上尚未达成一致。现在的情况来看，大会公布的一份最新修订的协议草案文本显示并未直接提及“逐步淘汰化石燃料”这一措辞。二是建议，联合国气候变化框架公约各缔约方认识到“需要深入、快速和持续地减少温室气体排放，并呼吁缔约方采取行动”。