陕西省应急管理厅关于印发陕西省煤矿防治水工作“十必须、十严禁”的通知

各设区产煤市煤矿安全监管部门，省级监管煤炭企业集团公司：

为深刻吸取煤矿水害事故教训，有效防范遏制煤矿水害事故发生，切实加强我省煤矿汛期防治水工作，按照全国矿山防治水现场会会议精神及省委、省政府关于煤矿水害防治工作部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《陕西省煤矿防治水管理规定》等法律法规规定，结合我省防治水安全工作实际，制定了防治水工作“十必须、十严禁”，现印发你们，请遵照执行。

陕西省应急管理厅

2023年6月21日

陕西省煤矿企业防治水工作“十必须、十严禁”

一、防治水工作“十必须”

1.必须严格落实煤矿企业防治水主体责任，建立健全防治水责任体系，主要负责人(法定代表人、实际控制人、实际负责人或者其他主要决策人)是防治水工作的第一责任人，总工程师(技术负责人)负责防治水的技术管理工作。

2.必须配备满足工作需要的防治水专业技术人员、专门探放水队伍、专用探放水设备，储备水害应急抢险救灾物资。

3.必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的基本原则，根据矿井水文地质条件，采取“探、防、堵、疏、排、截、监”等防范措施。

4.必须编制雨季“三防”应急预案，建立灾害性天气预警和预防机制，做好煤矿防汛隐患排查与治理工作。

5.必须编制防治水工作相关地质报告，建立完善防治水基础台账，编制水文地质图鉴，编制矿井防治水中长期规划与年度计划，正确划分矿井水文地质类型，科学划定矿井防治水“三区”(可采区、缓冲区、禁采区)，保证基础资料真实可靠。

6.必须安设水害监测预警系统，实现水害防治感知数据联网和水害风险在线监测，对矿井涌水量、钻孔水位、矿区降雨量等异常情况进行实时预警。

7.必须按规定开展探放水工作，执行采掘工作面超前“两探”(物探、钻探)要求。做好老空水“三线”(警戒线、探水线、积水线)管理，探放老空水遵循“查全、探清、放净、验准”四步工作程序。

8.必须查清矿井、采掘工作面及周围水文地质条件，超前开展水害隐患治理，常态化、制度化推进矿井隐蔽致灾因素普查治理工作。

9.必须建立和落实水情发生重大变化及时报告和出现突(透、溃)水征兆等紧急情况及时停产撤人制度，赋予相关人员紧急情况下停产撤人权力。

10.必须建设满足规定要求的矿井、水平及采区排水系统，采掘工作面临时排水系统有效排水能力不小于预计最大涌水量的2倍。

二、防治水工作“十严禁”

1.严禁在水文地质条件未查清、水害隐患未消除的区域进行采掘作业。

2.严禁擅自变更防隔水煤(岩)柱设计或在各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动。

3.严禁建设矿井永久排水系统未建成前进行三期工程，或者生产矿井延深水平未建成防排水系统进行开拓掘进。

4.严禁超层越界开采。

5.严禁超出探放水允许的掘进距离开展采掘活动。

6.严禁在暴雨、洪水等极端天气条件下安排人员入井作业。

7.严禁使用非专用钻机探放水。

8.严禁在底板突水系数大于0.1Mpa/m且未开展区域治理的煤层进行采掘活动。

9.严禁对受地表水、老空水、烧变岩水、强含水层、离层水等突(透、溃)水威胁且水患威胁未消除的煤层采用放顶煤开采。

10.严禁在禁采区内进行采掘作业，在缓采区内进行回采作业和与水害探查、治理无关的掘进作业。